农村义务教育政策落实的现状、问题与对策.doc

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1、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策农村义务教育政策落实的现状、问题与对策发表时间:2013-3-422:07:17农村义务教育政策落实的现状、问题与对策摘要进入二十一世纪，在我国发展的新时期，中央全面加大义务教育政策向农村倾斜的力度，在确保教育公平的基础上，增加了对农村义务教育各方面的投入，以期在我国教育工作上和国民素质提高上获得长足发展。但是，在农村义务教育政策的落实过程中，难免会存在或大或小的问题，我们要做的并不是回避或者视而不见，发现问题并正视问题，寻求解决方案才是研究农村义务教育政策的着力点以及关键所在。关键词：农村；义务教育；对策冃IJ

2、吕义务教育，顾名思义是公民义务接受的教育。根摒法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受义务教育，国家、社会、家庭必须予以保证。它的实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。从十七世纪初，德国宗教领袖马丁•路徳首先提出义务教育的概念，这项教育措施已经走过了漫长的岁月，也接受了林林总总的考验。在中国教育史上，义务教育有着一百多年的历史，为提高国民素质、培养人才起着至关重要的作用。进入二十一世纪，在我国发展的新时期，小央全面加大义务教育政策向农村倾斜的力度，在确保教育公平的基础上，增加了对农村义务教育各方面的投入，以

3、期在我国教育工作上和国民素质提高上获得长足发展。因此，全面而正确地认识农村义务教育政策落实的现状、所存在的问题，以及研究相应的对策，是政策制定者以及教育工作者们研究“农村义务教育'‘这一主题的应有之义，更是当务之急。一、农村义务教育政策落实的现状我国从1986年通过《中国人民共和国义务教育法》，建立义务教育制度开始，到2005年12月业生人数攀升，给义务教育，尤其是农村义务教育工作提供了新鲜涌动的血液。[3]（四）农村教育设施、办学条件形成了质的飞跃农村义务教育政策的落实，带来的是政府的教育财政投入增加，农村地区获益良多。在政府的号召和大力支持以及社

4、会各界的响应下，农村地区学校的办学条件得到了前所未有的改善，甚至完成了一次本质上的改变。草棚子教室逐渐为青瓦红砖所取代，墙壁不再是黑板的替代品，石头自然也不再是粉笔的替身。花园式小学、专业化塑胶跑道、藏书量巨大的图书馆等等逐渐融入到农村人的生活之中。二、农村义务教育政策落实存在的问题任何事物都是矛盾综合体，利与弊、喜和忧总是参半出现，因此，在农村义务教育政策的落实过程中，难免会存在或大或小的问题，我们耍做的并不是回避或者视而不见，发现问题并正视问题，寻求解决方案才是研究农村义务教育政策的着力点以及关键所在。（一）师资力量依然匮乏由于农村经济发展水平往

5、往滞后于城市地区，因此农村学校在吸引优秀师资方面的能力并不如城市强，一般优秀大学毕业生毕业后首选城市作为其发展的IT标点，因此普遍选择到农村教书的教师素质会比城市里的教师稍逊一筹。农村师资建设上还存在着其他的缺陷。［6］农村学校的人事制度以及管理制度的不健全，直接导致了教师资源得不到充分合理配置而流失，不少学校受限于经费而选择聘请外聘教师，同时存在一名教师担任多门课程教授工作的现象，教学质量可想而知。（二）教育资金投入不足虽然国家目前已经加大了对农村义务教育工作的财政投入，但是在整个国内生产总值中所占比例依然是十分少的，并且该比例远远低于发达国家对教

6、育的投入比例。将该教育投入再具体到每个学生之中，人均所得教育经费就更加少了，并且城乡差距尚在逐步扩大。据统计,2005年，我国城市小学生人均教育经费为1784元，而农村仅为689元，城市初中生人均教育经费是1955元，而农村仅为814元。不仅全国范围内人均教育经费偏低，在城乡差距的鸿沟下，农村教育工作更是处于艰难的处境。（三）教育观念尚未转变不仅在农村，城市里普遍的教育观念还是停留在考定终身''的应试教育观念之中，在农村，这样的观念甚至演化为“读书无用论"。农村学生的家长往往妄自菲薄，认为自家孩子技不如人，还不如学自己祖祖辈辈那样靠天靠土地吃饭。功利

7、心当头而忽略了长远利益，以升学马首是瞻，自觉无望便对教育持放弃、消极态度。甚至跟风花大功夫在各种竞赛、应试技巧钻研中，而忽视了学生个人的素质教育。“升学至上"、“精英养成"等等观念放置在相对城市落后的农村更是违背国情，是与农村的实际情况相差甚大的，是与义务教育的初衷相背离的。本來农村里“读书无用”的思想就久已有之，尤其是重男轻女观念的根深蒂固更是令众多农村女学生成为了辍学或是失去接受教育机会的牺牲品，这样的观念同时也是学生厌学、辍学，放弃自我、自暴自弃等情况发生的重要原因。（四）社会因索导致生源流失由于义务教育政策落实到各地，不同的执行者不可能一一按

8、照绝对一样的标准进行执行，因此，渗透着执行者主体意识的落实工作就形成了偏差。对政绩的盲目追求，形成了“上有政