关于餐饮服务环节食品安全整顿和规范的思考

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1、关于餐饮服务环节食品安全整顿和规范的思考XX县食品药品监督管理局于2011年3月10日正式承接辖区内餐饮服务许可和餐饮消费环节食品安全监管职能，在县委、县政府的正确领导下，精心组织安排，迅速采取行动,扎实开展了全县餐饮服务食品安全监管工作。由于我县餐饮监管工作复杂具体，点多面广，加之时间紧、任务重、监管人员少，食品检验检测设备不齐备等诸多因素的影响，给餐饮服务监管工作带来很多困难，如何履行好新的食品安全监管职能，保障人民饮食消费安全是当前我们食品药品监管部门亟待研究和解决的课题。2011年5月9日至6月17日，我局在对本县餐饮消费

2、环节食品安全深入调研的基础上，对如何进一步做好餐饮消费环节食品安全监管提出几点意见。一、XX县餐饮业概况。根据原卫生监部门提供的数字统计，全县现有餐饮单位1200多家，遍布县城及全县19个乡镇，呈现出分布广、数量多的特点。餐饮单位的分布以县城区较多，有500多家，每个镇（乡）约有大小不等的餐饮单位数十家，由于我县社会经济发展相对落后，餐饮服务业整体水平较低。随着人口的增加，城镇化建设的加快，城市常住人口的增加以及人民生活水平的提高，我县的餐饮消费市场不断扩大，与人们的生活密切相关的餐饮服务行业相应地增长较快。二、存在问题。（一）部

3、分餐饮服务经营者法制观念淡薄，对《食品安全法》的认识有待进一步提高，法律意识和食品安全意识有待增强；一些餐饮服务行业从业人员食品安全意识不强，没有良好的个人卫生习惯，健康体检积极性不高。（-）部分小型餐饮服务企业“四防”设备设施不足，环境清洁程度不够，排气、排烟设施陈旧落后，油烟积垢多,没有设置相应的专间，消毒措施落实差，食品贮存混乱。（三）“小餐饮”与农村群体性聚餐监管困难。一些临时从事餐饮经营的“小餐饮”，有的场地狭小，设施设备无法达标，有的是流动摊点，规模小、人员少、流动性强，从业人员不稳定，设施设备简陋，自我管理水平低，设

4、施设备简陋，给监管带来了极大的难度。另外，本地农村地区群体性聚餐活动由于参加人员多，举办者及厨工食品安全意识薄弱，容易引发群体性食物中毒事件，也是当前食品安全监管中存在的一个突出问题，（四）监管队伍力量薄弱，检验资源不足。县级政府机构改革后，餐饮消费环节由县食品药品监管部门负责，同时还承担药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责，监管对象及工作量大大增加，仅靠不到30人的监管队伍，监管压力极大。而且，食品药品监管部门没有的检验检测餐饮食品、食具的必要装备条件，在乡镇一级又没有派出机构，对于数量众多而处于边远山区的餐饮服务单位更是

5、难以监管。三、整顿和规范我县餐饮服务环节食品安全的建议。结合我县实际情况，我局对如何做好我县餐饮服务坏节食品安全监管工作提出以下的建议。（一）加强监管能力建设，夯实工作基础。加强监管能力建设，一是要加强快检能力建设和监督抽验建设，应当努力争取地方政府对食品药监部门的支持力度，完善投入保障机制，将餐饮食品安全监管经费列入政府预算，加大对餐饮服务监管和检验检测工作的财政投入，为监管部门补充快检箱、快检车等设施设备，提升监管效率，特别要加强食品的毒理快速检测的投入，对涉及中毒事件的食品进行监督抽验，以适应餐饮服务食品安全保障工作新形势的

6、要求，把餐饮服务食品安全监管工作扎实向前推进。二是要加强对干部队伍业务素质的培训，切实提高监管队伍的监管能力和水平。加强对县局现有人员餐饮监管相关知识培训，采取集中学习和自学相结合的方式，落实好每周每月学习制度，重点学习餐饮食品安全监管知识，同时注重理论与实践结合的方式，邀请餐饮监管经验丰富的工作人员进行餐饮单位现场监督检查方面知识讲解。三是有条件的情况下可以考虑在镇级政府聘请食品药品协管员，协管员经费统一由县财政划拨，专款专用，同时赋予镇级食品药品协管员一定的监督权限，与县局形成联合执法态势，一定程度上弥补了县局监管人员不足的局

7、面。（二）严把餐饮服务许可准入，规范从业行为。为使餐饮服务食品监管工作取得实效，我们应当从源头抓起，严把餐饮服务市场准入关。一是要不断规范细化餐饮服务许可受理、现场审查、呈报审批与证件发放及许可建档、档案资料存放顺序等行为。严把申请资料审核关。在接受申请材料时，认真审查，一次性告知申请人所要补交的材料，坚持缺一补一的原则，资料不齐不予受理。二是落实从业人员健康检查制度，直接接触食品的从业人员必须提供健康体检合格证明；加强从业人员岗前培训工作。三是根据《餐饮服务许可管理办法》有关餐饮服务单位分类的要求对餐饮服务单位严格界定类别，详细

8、添加备注，根据实际情况核定是否可以提供凉菜、裱花蛋糕、生食海产品、榨果蔬法和水果拼盘的制售服务。四是认真进行现场核查，严格按照餐饮服务许可审查规范对人员、布局、加工流程及设施设备进行仔细核查，申办条件达标的单位，按时、按规定予以办理；对申办条件不能