高校学代会制度问题分析与对策研究

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1、高校学代会制度问题分析与对策研究【摘要】学代会是大学生参与高校民主管理的重要形式。实践屮，高校学代会制度存在诸多问题，如高校管理者对学代会作用的认识不足，理论与实践相脱节，学代会的代表不具有先进性和广泛性等。因此，研究学代会制度存在的问题并提出相关对策对高校民主管理具有重要现实意义。【关键词】高校；学代会；问题；对•策；研究学代会是大学生参与高校民主管理的重要形式。然而，实践中高校学代会制度存在诸多现实问题，使广大学生不能有效地参与学校的各项管理活动中，更不能对教育管理活动进行有效的监督。因此，研究学代会制度存在的问题并提出相关对策对高校民主管理具

2、有重要现实意义。一、高校学代会制度存在的问题(-)高校管理者对学代会作用的认识不足实践中，高校都已逐步建立了学代会制度，但有的学校执行得好，有的学校执行得不好，发展水平不平衡。一些学校的领导没有真正从思想上把学代会制度建设摆到学校管理体制的重要位置，错误地认为学代会只是一种形式，可有可无。这种形式主义观念和作风严重冲击了学生对学代会制度的信任，降低了学生的参与热情，使学代会的作用大打折扣。(-)理论与实践相脱节在理论设计中，学代会为最高权力机构，学生代表代表全体学生行使选举权、提案权、质询权和监督权。学代会及其常设机构作为权力机构，不参与日常事项的

3、组织和开展，所作出的具体决策均由学生会去执行，在具体执行的过程屮，学代会及其常设机构在不影响学牛会工作效率的前提下，有效监督和指导学生会的运作，保证学生的权益。但在具体实践中，山于种种原因，出现了理论与实践相脱节的现象，导致学代会制度流于形式，口益被边缘化，陷入可有可无的尴尬境地。（三）学代会的代表不具有先进性和广泛性由于一些高校学代会形式化，在一定程度上造成学生代表们对学校的民主怀有疑虑，使得相当一部分的学生对学生代表身份不感兴趣，在代表的推选上经常是互相推诿，学生代表的产生不够严肃，有关程序流于形式。另一方面学生代表层次单一，在制度设计中，学生

4、代表的选任更倾向于成绩好和担任学生干部的学生，代表层次单一，导致学代会会代表不具有广泛性，不能真正代表广大学生的意愿。（四）学代会制度缺乏立法支持与制度保障学代会在设立Z初，主要是作为高校民主管理体系的配套设计，但随着时间的推移，形式化口趋明显，更缺乏立法支持和制度保障。目前国内尚无一法律文件明确高校学代会的地位、作用和基本程序，也没有任何一高校在学校规章制度屮明确学代会的职权。由此导致在实践操作过程屮，缺乏科学的运作规程和强有力的制约和监督机制，严重影响了学代会制度的健康有序发展。因此，应加快予以立法支持，立法将对学代会发展具有里程碑的作用。二、

5、完善学代会制度的对策(-)高校管理者需要进一步增强民主意识，人力加强对学代会的领高校管理者需要进一步增强民主意识，切实把坚持和完善学代会制度看做是高校民主管理体系的有机组成部分和高校实行民主办学、依法治校的重要依靠力量，主动加强对学代会的领导，主动把学代会列入学校T作计划，纳入议事口程，在学校规章制度中明确学代会的地位和作用，支持学代会在职权范I韦I内独立自主地开展工作。(二)认真做好学牛代表的选举培训工作学代会制度的最终目的是引导学生参与学校民主管理，加强学校与学生的思想沟通，使学校的管理决策更科学、更准确、更有群众基础，以推动学校持续健康的发展

6、。此目的的实现要求学生代表的先进性和广泛性，为此必须认真做好学代会代表的选举培训工作。1.要根据学代会制度所规定的代表条件，认真组织好学牛代表的选举工作，切实保证把政治素质强、有较强民主意识，反映同学正确的意愿要求的同学选拔上来，保证代表的先进性。代表的结构和组成要兼顾到各个方面、各个层次，体现代表的广泛性，要按照一定比例选举出不同层面的学生代表，如：男女比例、党员与非党员、学生干部与普通同学、贫困生与非贫怵I生等。2•要积极通过各种渠道和方式做好代表的培训工作，做好代表们对学代会的性质、职权和作用，对自己的权利和义务，对参加民主管理的重要意义都有

7、一个明确的认识，增强当代表的光荣感、责任感、使命感。平时工作中，更要坚持好以会代训，贯彻学代会的有关精神及进行必要的理论辅导，借以不断提高和强化学生代表对民主管理的认识和实践。（三）加强学代会提案机制建设、切实维护学生的合法权益学代会提案是学代会的〃生命线〃，是广大学生参与学校民主管理的重耍渠道,因此为维护学生的合法权益，需耍加强学代会提案机制建设。1•要认真做好代表提案的征集、整理工作。征集高质量的提案是做好提案工作的前提和基础。要对提案提出具休要求，确保提案的全局性、前瞻性、真实性和可行性。严把审查立案关，对不符合要求的提案或不予立案，或要求补

8、充完整，或作为意见、建议办理。举办提案工作培训班，各代表团派代表参加，讲授提案基本知识，请优秀提案人和承办提案先进单位介绍