安庆市政协十四届三次会议提案第 1号

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1、安庆市政协十四届三次会议提案第1号案 由：关于进一步加强我市城郊蔬菜基地建设的建议提案人：民盟安庆市委员会(联系电话：5702229，13966639307)审查意见：请市农委会同财政局、水利局研究办理内容:近年来，我市紧紧围绕实施“东菜西移”规划，加快蔬菜基地建设步伐，切实提高了蔬菜基地建设水平和城市保供能力，有效缓解了我市78万城区居民的吃菜难、吃菜贵问题。2012年以来，民盟安庆市委一直就蔬菜基地的生产供应、基地建设等问题进行实地调研，并提出推进城郊蔬菜基地建设的有关建议。一、蔬菜基地建设存在的问题（一）总体规划不尽科学，种植规模不够。从规

2、划上看，我市部分基地选择地如大观区海口镇靠近化学工业园，污染严重，蔬菜质量难以保证。从蔬菜基地的种植面积来看，近五年新增了2.4万亩，自产菜占总需求量的比例已达54.7%，但离70%的目标，还有很大差距。（二）政策扶持力度不够，种植后劲不足。近五年来，市农业产业化专项资金中切块828.45万元作为奖补资金扶持蔬菜基地建设，但政策的扶持力度远远不够。种植蔬菜没有享受到大宗农作物政策性补贴的同等待遇，流转种植蔬菜后享受不了任何国家补贴，这严重挫伤了农民种植蔬菜的积极性。（三）水利基础设施薄弱，易致旱涝不保。我市现有蔬菜基地的水利基础设施无法满足种植蔬

3、菜生产的需求：原有蔬菜基地排涝设施简单，特别是沟渠修建不规范，除海口基地部分因结合土地平整项目资金建有U型渠外，大部分基地的沟渠仍是由初建期挖掘机挖掘而成，淤塞堵水严重，易涝易旱；新建的蔬菜基地以前都是种植棉花、水稻的田块，田间沟渠和对江排灌渠道不配套、泵站设施老化、交通不畅等，抗天灾能力差。（四）蔬菜种植风险较大，政策保险缺位。472008年的雪灾、2009年的风灾、2010年的水灾，包括2012年的的长期干旱和热害等，造成规模种植大户连年亏损，亏损面较大。再加上有些种植大户茬口安排不合理、生产管理经验缺乏、销售成本过高、劳动力成本增加等问题，

4、发展蔬菜的信心在逐渐下降，有的表示要减少种植面积，有的蔬菜基地已经转手他人。（五）种植大户融资困难，流动资金短缺。现有的蔬菜规模种植大户资金并不雄厚，但投入资金量大。前期投入多，加上农用物资和配套设施资金，再付清地租和人员工资后，发展资金所剩无几。由于流动资金短缺，会导致生产发展难以为继，很多种植大户又因没有抵押物而贷款难，严重制约了蔬菜基地的稳定发展。（六）批发市场建设滞后，流通渠道不畅。市区现有龙狮桥和长青两个蔬菜批发市场，龙狮桥蔬菜批发市场作为安庆市最大的蔬菜批发市场，市场容量有限，一些大的运菜卡车进不去；长青蔬菜副食品批发市场实际上属于露

5、天市场，雨雪天在露天交易，交易条件十分简陋。蔬菜批发市场位置极不合理，随着海口镇、皖河农场的蔬菜基地的不断扩大，日益增多的西郊蔬菜要经过大半个城区才能到东边菜市场交易，增加了流通成本。二、加强蔬菜基地建设的建议（一）科学规划，合理布局，扩大蔬菜基地面积，提升向城区供应保障蔬菜能力。政府相关部门应根据安庆实际情况，做好安庆市郊蔬菜基地发展规划，建议新建1.5万亩左右的蔬菜基地，分三年分步实施。根据调研可在以下5个地区选择。一是重点在皖河农场新光分场、三益回民分场、双河分场和大联分场新建蔬菜基地0.5万亩。二是在怀宁县石牌镇新建蔬菜基地0.4万亩。三

6、是在宜秀区五横乡杨亭村新建蔬菜基地0.2万亩。四是在迎江区新洲乡新建蔬菜基地0.2万亩。五是在大观区海口镇红星村、安原村和镇江村新建蔬菜基地0.3万亩。（二）加大政策扶持力度，确保蔬菜基地稳定发展。一是借鉴省内兄弟城市的蔬菜奖补标准，结合我市的实际情况，制定蔬菜基地奖补细则。二是建议国土部门就规模种植大户的生产生活性建设用地进行协商解决。三是各区（场）要根据本地实际，加大招商引资力度，扩宽贷款渠道，保障农户资金运转。吸引民间非农资本在城郊投资兴办蔬菜生产、流通企业，协调做好土地流转和用工的各项服务工作。四是加大科技投入，提高科技种菜水平。（三）整

7、合财政资金，加强基地基础设施建设，改善生产条件。47建议市政府要协调整合农业综合开发项目资金、土地治理项目资金和其他支农财政项目资金，统一搞好蔬菜基地的农田基础设施建设，增加对菜区水利、道路基础设施建设的投入。（四）拓展流通渠道，推进市场体系建设。首先，拢好“菜贩子”。政府相关部门要做好招商引资工作，建设好农产品批发市场。早日在我市投资建设一座大型农产品批发市场，从根本上解决市区蔬菜批发市场建设滞后的问题。其次，管好“菜摊子”。科学规划、合理布局菜农早市，对“菜摊子”加强规范引导，实现“菜园子”直供“菜篮子”。安庆市政协十四届三次会议提案第2号案

8、 由：关于加强城市水生态修复和保护的建议提案人：民盟安庆市委员会(联系电话：5702229，13966908853)审查意见：请市住建委