安庆市政协十四届一次会议提案第271号

安庆市政协十四届一次会议提案第271号

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1、安庆市政协十四届一次会议提案第271号案由:关于提高安庆主城区内涝防治能力的建议提案人:市民进(四照园街14号电话:13955665695)审查意见:请市规划局、市建委研究办理内容:每年一到雨季,我市主城区都曾发生程度不同的城市内涝,给国家、社会、居民造成了较大的经济损失。城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。我市内涝重点区域有集贤南路黄土坑、石化大沟华亭新村、纺织南路戏校南路菱湖新村、菱湖南路皖源国际大酒店、宜城路华中路老安庆汽车站、人民路商业街等几个地带

2、。这些区域从北到南大致形成了一个“内涝带”。在内涝带之外,新、老城区的一些低洼地带,如玉琳路、德宽路、双岗路、部分地下停车场等,也是内涝重灾区。面对全球气候异常,频繁出现的暴雨,我市城区出现一定程度的内涝是可以理解的,但居民区、道路、商业门面等反复受淹,显然说明现有的防洪排涝工程存在一定的问题。现在,城市内涝是一个普遍现象,如何防控城市内涝已成一个难题。每遇内涝,群众不满,媒体曝光,领导着急,部门疲于应付。多年来,我市为防治城市内涝,实施了多项措施,如华中路下水道改造、石化大沟清淤、疏浚城区下水道等

3、,但内涝没有从根本上改变,可谓内涝“顽症”。究其原因,主要有:一、城市扩张破坏自然调节能力。城市外部湿地、河流、湖泊等水系对于城市来说具有重要的蓄洪作用。我市东、西城郊原有丰富的水系,有石门湖、十塘湖、新河等,具有较强的蓄水能力。近年来我市城区不断扩张,改变了水系的自然格局,城市建设不断填埋挤占湖泊河道,城市湿地急速萎缩,城市蓄洪能力下降。原贯通我市城区内部水系阻断,整体通行不畅,导致水系阻断,排水不畅。城市中原有的河湖水面经过大规模改造,已所剩无几,留存的河湖水面规模也大幅度缩减,雨水调蓄能力急剧

4、降低,已基本失去了雨水调蓄作用,二、地面过度硬化地表径流剧增。对城市排涝起决定性作用的除了地下排水管网之外,还有就是地表径流。近年来,我市城镇化进程加快,地面建筑如雨后春笋般竖立起来,城市硬化地区面积大量增加,城市绿化植被减少,取而代之的是大面积的硬质铺装,这使得雨水渗透能力大大降低。  三、排水管网老旧管理不善。由于大部分城市的老城区仍在使用早年建设的排水管道系统,这些管道当年的设计标准和建设标准都比较低,管沟规格小、雨水口、破损淤塞严重,与我市年平均降水量1200-1400毫米的气候情况不相适应

5、,在遭遇强降雨时就不堪重负,再加上地面坑洼,雨水泄流路径不畅,很容易形成成片积水。大量污物被带到管沟中沉积下来,随着年代越积越多,形成了淤塞,不仅使排水管沟过水断面减小,还增加了排水阻力,排水量大为减少。四、泵站设施落后体制不顺。我市市政排水所泵站及下属泵站共有7座,还有归属于迎江区等区级和部门排水泵站若干。泵站设施落后,最好的排水设备仅是“二十年一遇”的设备,而且设备数量严重不足。由于排水工程和城建、水利、园林、环保、电力、通讯等多个部门相关,在管理上确实有互相矛盾的要求和需求,众多泵站又分属多个

6、部门,遇雨季防洪泄水时,因调配不力,泄洪不及时,往往造成严重内涝。 我市主城区正快速发展,重大项目不断上马,我们建议城市管理部门高度认识城市排水工程重要性,在关注地面上形象、重视高楼大厦建设的同时,要扭转城市排水工程没有直接效益、没有形象政绩、缺少排水系统不至于造成严重后果的“重地上,轻地下”的思想,逐步落实各项措施,不断提高我市主城区内涝防治能力。一、尽快编制排水专项规划。按照《城市排水工程规划规范》要求,结合我市气候特征、地形地貌、城市发展规划、城市功能区布局规划等,尽快编制排水专项规划。对排水

7、设施建设进行统筹安排,对排水系统的建设标准统筹考虑,确定城市骨干排水设施和片区配套排水设施建设标准。在编制规划时,一要充分考虑东部新城区曾有大面积的湖泊河沟和农业用地,地势相对较低,水网贯通,曾是自然形成我市重要的蓄洪区,具有较强的防洪调节功能。目前,东部新城区已不具备此项功能,反而此区的雨水要通过新河排灌到长江。二要充分考虑城西的一些湖塘、水库掩埋改造,如石门湖也在不断被压缩,石化厂区、市新材料工业园区等区域的降水都要贯穿集贤路,流径西湖和东湖,至新河。考虑到这两个比较重要的因素,这些区域的骨干排

8、水设施的标准要达到“三十年一遇”或“五十年一遇”的标准。要结合正在实施的新河整治规划,进一步贯通城东水系,提高新河的排水功能。二、改造疏通旧排水管沟。改造老旧的排水管沟,特别是旧城中的排水管沟,使这些排水管沟具备应有的排水能力,是城区防涝治涝的重要举措。改造老旧的排水管沟最好结合旧城改造系统地开展,通过市政专项规划按照系统性原则,统筹制定合理的排水方案,设计建设符合相应地区要求标准的排水设施,落实排水工程项目,形成较完善的排水系统。而在未改造之前,应做好现有排水管沟的

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