我国公共部门人力资源培训的现状分析

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1、我国公共部门人力资源培训的现状分析一、引言20世纪70-80年代，伴随着经济全球化、市场化，以及国内外所面临的政治、经济和社会问题的新变化，西方国家普遍进行了以“市场竞争”、“顾客导向”为特征的、针对政府部门进行的改革。这一被冠名为“新公共管理运动”的公共宜理改革和政府人事制度改革是由英国前首相玛格丽特?撒切尔发起的，通过“新公共管理运动”，西方政府在人事制度改革中引入了在私人部门行之有效的厶力»管理与开发模式。此后，随着传统人事管理理论的不断扩充和更新，西方国家逐渐兴起了人力资源管理和开发的新浪潮,员工在组织屮的地位不断得到提高，成为

2、组织经营和发展屮的重要组成部分，是组织屮最重要、最宝贵的财富。与此同时，人力资源管理部门也成为公共组织屮的核心管理部门，是协调管理系统、提供议案咨询的技术性屮枢机构。因此，针对提高公职人员工作能力以及自身素质的培训，得到了广泛的认可。二、公共部门人力资源培训与常规数直的区别常规数直更多地具有未来的导向性，它包括技能的构建，但更主要的是强调学习那些在不同岗位上通用的东西，以及使个体为迎接新的工作职责和挑战做准备。与常规教育相比，公共部门人力资源培训是以公职人员为主要对象，以工作为中心的一种定向培训，它包含的内容极其丰富，几乎涵盖所有文化、

3、管理和科学知识，又以公共部门的工作需要为着眼点，同时还要考虑接受培训者自身职业发展的特点等等。再者，公共部门人力资源培训还可以根据需要和实际条件采取灵活多样的培训形式。三、加强公共部门人力资源培训的重要意义人力资源是一种可持续性的宝贵的资源。人力资源的开发和使用，不仅关系到一个组织的兴衰，更影响着一个国家综合国力的强弱。公共部门承担着提供公共产品、维持社会公共秩序的重要职能，公共部门人力资源是公共社会生产力发展的重要基础，是公共部门的关键性要素。因此，分析我国公共部门人力资源管理现状及其存在的问题，并依此采収针対性的改进措施十分必要进而

4、构建合理完善的公共部门人力资源培训体系刻不容缓。结合实际來看，我国是个发展中国家，拥有世界上最丰富的人力资源，人力资源是我国经济发展的巨大动力，但总体上，我国的人力资源开发程度严重不足，利用不甚合理，人员素质较低。进入新世纪，面对进行行政体制改革的迫切要求以及新一轮经济危机的压力，进一步提高政府等公共部门的公共管理能力,提高公职人员的综合素质变得更为重要。四、我国公共部门人力资源培训的现状改革开放以來，根据社会发展的客观实际和要求，党中央提出了干部队伍“革命化、年轻化、知识化、专业化”的选人用人基本方针和“任人唯贤、德才兼备”的原则，对

5、传统的干部人事制度、干部选举任用制度和领导职务任期制度进行了改革，下放了干部制度管理权限，改变了干部制度高度集中的现象等，使干部人事制度管理工作的思想观念和方式方法都发生了根本变化，推进了干部工作的科学化、民主化、制度化。近年來，我国政府一直重视公共部门人力资源的培训和开发工作，先后颁布了专门的条例和规划，继1993年《国家公务员暂行条例》颁布后，陆续出台了《国家公务员出国培训暂行规定》（1995年）、《国家公务员培训暂行规定》（1996年）、《中华人民共和国公务员法》（2005年），《干部教育培训工作条例（试行）》（2006年）、《“

6、十一五”行政机关公务员培训纲要》等，我国公共部门人力资源培训和开发趋于规范化、法制化。根据中组部2006年颁布《干部教育培训条例（试行）》和《公务员法》的相关规定，我国公职人员培训的内容主要包括以下六个方面：政治理论培训、职业道德培训、政策法规培训、业务知识培训、文化素养培训、技能训练培训。我国政府还根据培训工作的实际需要，统一规划、设置了以行政学院为主体的公职人员培训施教机构［1］。总的来说我国公共部门人力资源培训工作主要取得了以下成效：（一）公务员培训法规体系逐步完善根据《国家公务员暂行条例》，1996年人事部制定下发了《国家公务员

7、培训暂行规定》，标志着中国特色的公务员培训制度的建立。各地各部门根据自身实际制定下发了相应的实施办法和有关配套制度，公务员培训工作走上了制度化、规范化和科学化的轨道。（二）公务员培训类别体系逐步建立形成了以初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训为主要形式，以出国培训、对口培训、学历教育等为有益补充的公务员培训门类体系。（三）公务员培训的基础建设逐步完善在我国政府的规划下，以行政学院和各类公务员（干部）培训屮心为主体的施教机构网络初步形成。迄今已在全国副省级城市建立地方行政学院46所，地（市）以下分校100多所，各级公务员培训中心

8、上千所。此外，高等院校也越來越多地承担了一些公务员培训任务⑵。（四）公务员培训服务政府中心工作的作用不断增强近年來，为提高我国政府应对加入世界贸易组织挑战的能力，在全国公务员中开展了世界贸易组织基本知识培训