建设“人文新城”

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1、建设“人文新城”9月16S,在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上，国务院总理李克强指出：“新型城镇化是关系现代化全局的大战略，是最大的结构调整，事关几亿人生活的改善。我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平,必须要用好新型城镇化这个强大引擎。”在总理的话屮，所谓的我国经济保持屮高速增长、边向屮高端水平，就是指经济增长的新常态；而引擎，事实上就是指新型城镇化的增长效丿'鼻它能够兼顾“稳增长、调结构、促转型”，因此新型城镇化应置于改革和转型的优先地位。对贵州来说,新型城镇化更是决定经济进入新常态之后,能否继续保持健康发展的重要支撑点，是贵州经济的重要潜力与动力之所在。突出

2、山地特色研究表明，在现有消费水平下，城镇人口每增加1个百分点，能直接拉动国内生产总值增长0.4个百分点。从2011年至2014年，贵州新型城镇化战略开启的四年间，全省城镇化率从29.9%提高到37.8%,提高了7.9个百分点。这将近8%的提升，为全省经济发展提供了强大的动力。从目前实际情况看，这些年贵州城镇化取得了很人成绩，但仍存在城镇化速度偏慢、质量总体不高等突出问题。对比全国，贵州省城镇化总体上仍然比较落后，突出地表现为“慢、小、弱”，就是推进速度慢，集聚人口慢；中心城市小，城镇规模小；城镇实力弱，带动能力弱。2013年，贵州省人均生产总值3701美元，滞后于全

3、国5年左右，而城镇化率比全国低15.9个百分点，滞后于全国10年以上。城镇化慢的问题，已经成为贵州省加快发展、减贫脱贫和解决“农业、农村、农民”的问题的最突出障碍。因此，“赶”在贵州省城镇化进程中仍然是主旋律。2014年5月15R,贵州省《关于深入实施城镇化带动战略加快推进山地特色新型城镇化的意见》发布。《意见》指出，贵州省新型城镇化推进将保持一个高于全国、高于西部、高于以往的发展速度，力争2020年实现常住人口城镇化率达到50%以上，以解决城镇化滞后给经济社会平稳较快健康发展带来的一系列内在孑盾。同时，贵州省将重点实施城镇化带动战略，充分发挥其扩大内需、调整结构、

4、带动工业的作用，集中力量把全省经济发展搞上去。未来，贵州的新型城镇化虽然立足于赶，但并不会忽视城镇化建设的质量。贵州省省长陈敏尔指出，贵州的城镇化既要做“面了”更要做“里子”，不重视城镇化的质量，交通拥堵、空气污浊、垃圾围城等“城市病”问题就会H益突出，各种经济社会问题就可能集中显现，城镇化就可能偏离正轨。因此必须要处理好质量与速度的关系。把提高城镇化质量作为根本立足点，更加注重以人为本、大中城市带动、绿色发展、产业支撑、城乡统筹，体现山地民族文化特色，努力走出一条依山傍水、显山露水、山中有城、城中有山、城乡一体、天人合一的城镇化道路，是贵州省山地特色新型城镇化和其

5、他地区城镇化的最大区别，也是贵州未來发展的最大红利。据悉，《贵州省山地特色新型城镇化规划》即将出台，这将开启贵州新型城镇化建设新阶段。拒绝“摊大饼”相较于过去30多年的过度依赖“土地红利”和“人口红利”的城镇化发展模式，当前推进新型城镇化，应转向以人为核心的城镇化。李克强总理在推进新型城镇化建设试点工作座谈会上指出，新型城镇化贵在突出“新”字、核心在写好“人”字，要以着力解决好“三个1亿人”问题为切入点。若“三个1亿人”彻底融入城市，首先可带来聚集效应潜能的释放，基础设施和公共服务的供给就有了需求基础，并且冇良好的规模效应。这样的政府支出不仅是有效率的,不会恶化政府

6、债务，而且其增长效应能起到化解过渡时期各种风险的作用，特别是房地产风险、产能过剩风险、地方债务风险、金融系统风险等。人口在城市大规模积聚，带来生产效率提升和收入水平增加，产业升级转型和内需主导的结构调整自然实现，而政府也将致力于如何更好地提供公共服务，这样才能促进居民消费和涵养税源。对贵州来说，如何做好人的城镇化，同样是新常态下推进新型城镇化的核心问题。贵州住房城乡建设厅城镇化办公室专职副主任蒋拯说，过去，贵州一些地方“摊大饼”式的扩张模式，让城镇化所产牛后果跟城镇化本身的目的相违：过分追求宽马路、大广场；新城新区、开发区和工业园区占地过大，建成区人口密度偏低，造成

7、“睡城”、“鬼城”；一些地方过度依赖土地出让收入和土地抵押融资推进城镇建设。因此，在贵州即将开展的新一轮城镇化建设中，要以高效益、无污染、可持续的文化旅游产业作为辐射核心，带动周边金融、零售、餐饮、娱乐等行业协调发展，逐步形成一个自然风光秀美、人文环境友善的文化旅游综合体，形成区域经济全面协调发展、注重生活品质提升的人文新城。以产业促城兴让城市变得可爱，增强对农村转移人口的吸引力，就既要做到宜居，又要做到宜业。解决宜居的问题，需要政府大量的投入。研究表明，在贵州，转移一个人口的成本大约需要8万元。这笔费用虽然看起来很多，但推进农民市民化，既是民生工程又是发展工程