事业单位账务管理存在问题及对策

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1、事业单位财务管理存在的问题及对策事业单位是保障社会公益性福利发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大的作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题亟需解决。一、事业单位的含义及特征(-)事业单位的含义事业单位，一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等

2、方面需耍，提供各种社会服务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接冃的,其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可以估量的物质形态或货币形态。事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作的单位，是国家机构的分支。(-)事业单位的特征事业单位是保障社会发展的服务性机构，主要任务是发展各项社会事业，推动社会进步。事业单位与盈利单位不同，它有自己的特征：第一，事业单位不以营利为冃的，一般不直接创造物质财富，对于需收费的劳务或产品往往按成本价进行收费；第二，由中央或地方的财政部门和其他提供者为事业单

3、位提供资金，提供者对其提供的资金并不期望按投入比例收回利益；第三，事业单位不具有企业会计意义上的所有者权益，出售、转让、赎卖或清算等问题一般不存在，资金的使用要遵守国家管理部门等资金提供者所制定的规定。二、事业单位财务管理的特点(-)财务管理的含义财务管理，是在一定的整体冃标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理

4、是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。（二）事业单位财务管理的特点事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，其基本内容主要有单位预算管理、资产管理、负债管理、收支管理以及财务报告和财务分析等。新时期下事业单位财务管理的特点主要有以卜•两点:1.事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范随着经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步发展，事业单位财务管理也受到了市场手段的规范，按照山场经济规律对财务管理进行强化，与之相适应的内部管理制度如招待费开支制度等必然会产生，因

5、此事业单位财务管理的制度和管理也就变得越来越严格和规范。2.事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金随着我国财政经费的口益紧缩，事业单位的业务和办公费用被大量削减，经费的使用曲政府采购部门和会计核算中心等进行监控，事业单位的部分收入也被纳入了财政监管，基本上遏制了收入多元化和支出随意化的现象。为提高有限资金的使用效率，事业单位财务管理的重点由组织资金转向了管理资金。三、事业单位财务管理存在的问题近年來，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重人变革，但由

6、于一些事业单位缺乏健全的财务管理监督机制，没有一套完整的固定资产购置、验收、清查处置、报损等财产管理制度，已不适应我国财政管理体制改革的要求。还有一些事业单位的监督机制并不健全，很多事业单位缺少内部监督机制的制约和监督。单位的领导不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。内部审计是组成内部控制的一部分，但有些事业单位虽然设置了内部审计的岗位，但却安排一些不懂财务和审计的人员來担任这方面的工作，有一些事业单位甚至没有设置内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得以保证。一些事业单位的主管部门与事业单位之间除了存

7、在止常利益关系以外还存在其他利害关系，使得主管部门监管功能缺失，放松了对基层事业单位的监管力度。由于对事业单位缺少了有效的监督，导致了一些事业单位出现很多违规现彖，也导致了单位屮的领导者和财务管理人员财经法纪观念淡薄，财务管理信息失真，非常不利于事业单位职能的发挥。（一）制度不健全事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下儿个方面：1.专项资金的管理目前，专项资金管理在体制方面存在着一些问题，影响了财政资金的使用效益，加大了财政负担，削弱了财政的宏观调控能力。一是把关不严，供应范围过宽；二是资金分配存在严重的随

8、意性；给挤占挪用专项资金以可乘之机。2.预算编制不完善、经费使用缺乏计划性财务预算是财务工作的基础，事业单位的各项财务收支应按预算来执行。但在实际工作中，预算不准、预算内容不全面的现象比比皆是，这样很难反映事业单位财务收支的整体状况，不能从事业单位发展的需要出发考虑财务支出。1.往来款项的管理据调查，现在事业单位往来款项账面余额占流动资产50%以上，而月•有相当一部分属于呆账、坏账。主