论我国官员问责制的构建及完善【文献综述】

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1、毕业论文文献综述行政管理论我国官员问责制的构建及完善——结合传统文化的思考一、引言问责制（AccountabilitySystem）是指“从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务；当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。”问责制起源于西方国家，最早可以追溯到古希腊雅典时期。而在西方启蒙运动和资产阶级革命以后，问责制逐渐形成了一套比较严密的体系。近观我国近几年国内发展态势，社会主义建设和改革开放取得了不小的成就。但是

2、我们同样应该看到，屡有地方政府制定不当政策，或是高官在自身职权运用中尚欠妥当，因此造成了人民群众和国家不小的损失。2003年北京两位省部级高官因对SARS事件中的处理不当，引咎辞职。自此事件始，我国从中央机关、政府官员开始，波及专家教授，下至普通民众，都不同层次的开始了对于我国官员问责制体系建设、探讨和完善的关注。在西方，问责制有着悠久的起源，而在我国的传统文化中，与当今问责制思想相似的思想也早已出现，但这一点很少被人们关注。随着国内对于中国传统文化的重新关注和普及推广，中国传统文化中那些闪耀着思想光芒的经典不断被人

3、们挖掘出来。本文正是基于对问责制的兴趣，回归到中国传统文化中的讨论，希望能将千年文化的精粹思想古为今用。作者在浏览查阅了中西方众多关于问责制的相关文章和各种文献资料后，发现对于问责制的研究主要集中于体制的完善和案例分析上。而从借鉴西方问责制思想，并进一步结合中国传统文化，来探讨研究当今我国问责制的构建和完善的文章，则是鲜难发现。这无疑为本文的写作增添了不可忽视的难度，但从另一方面来讲，也激发了作者广开思路去进行一种思考、一种全新的尝试。所以，作者认为，本文的立意和具体研究均是切实可行并且富有意义的。二、主题此篇论文的

4、参考文献主要分为两部分，第一部分是关于国内外行政问责制和官员问责制的文献及资料。第二部分是关于中国传统文化的著作和文献资料。在此篇论文中，直接引用的文献资料较少，大部分的内容都是作者在阅读了相关文献之后，再加上自己长期的相关知识积累，最终引申出自己的观点和认识。下面具体介绍一下所用参考文献内容。关于行政问责制的参考文献，作者所查阅资料多为国内学术论文及其相关期刊，时间多为2003年“非典”以后。1.2004年宁波大学教授周亚越在《行政问责制的内涵及其意义》一文中较早的提出了我国行政问责制的相关问题，周亚越教授指出，“

5、行政问责制的内涵大体上包括了：行政问责制的客体，主体，问责范围，问责程序，问责的责任体系以及问责的后果”而建立行政问责制的意义在于，“整顿肃吏；改变我国传统中‘官本位’思想；建立新的官员淘汰机制；强化我国公务员责任意识”。2.随后湖南师范大学的周仲秋教授在其《论行政问责制》一文中指出：“……针对我国行政责任制度不完备，普遍存在重权力轻责任的弊端……一些地方政府先后出台’实施行政问责制。行政问责制突出了行政管理中行政权力与行政责任一致的原则……其实质在于防止和阻止行政官员滥用或误用公共权力的失职行为也将着力强化“无功便

6、是过”的新为官之道……”周仲秋教授的文章从中国传统的行政体系入手，切中时弊的指出了传统行政体系的问题和建立官员问责制的必要性。3.与此同时，南京大学的顾亮,冯加严两位作者在合作文章《后非典时期我国行政问责制的现实困境及对策研究》中指出了非典之后，我国在再进一步推行问责制过程中出现的四大主要问题：“①问责主体不明确；②制度可操作性不强；③思想认识上欠缺，未够重视；④法制建设滞后，缺乏强制力保障”。最后作者提出了一些变革措施，以供政府促成行政问责制的早日建立。此外，作者还阅读了多篇近几年国内学术界对于行政问责制问题研究和

7、讨论的文献，其中包括各大高校的优秀硕士研究生毕业论文。第二部分关于中国传统文化的文献，是作者常年累月中阅读的各种书籍，主要以南怀瑾老师的著述以及中国传统文化的经典书籍为主。1.南怀瑾老先生的《金刚经说什么》、《我说参同契》、《漫谈中国文化》等著述。在此三本著述中，南怀瑾老先生从儒释道医等不同角度，深入浅出的讲述了中国的传统文化，颠覆了一般人认为的中国传统文化落后消极、难以古为今用的观念。从这三本著述中，每一本都旁征博引，列举了大量事实和例证，将传统文化以及传统文化在当今的如何运用描述的淋漓尽致，读后颇为引人思考。2.

8、此外，《了凡四训》和《太上感应篇》这两本书籍分别代表了中国传统文化中的佛家思想和道家思想。在论文的写作过程中，作者对于中国传统文化的自我简介很多都是源自于这两本书中的启发。三、总结总之，上述国内已有的关于官员问责制的研究相关成果，以及对于中国传统文化富有代表意义的古今图书，为本文研究提供了极有价值的文献和论点支持，同时也开阔了本人的研究视野，使