论我国官员问责制的构建及完善【开题报告】

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1、毕业论文开题报告行政管理论我国官员问责制的构建及完善一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题依据所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。问责制是近年来在我国兴起的一个概念，它在我国的政治制度研究和建设中仍是一个较新的领域。对于问责制的探讨和研究，可以从多方面推进我国法制建设，完善我国政治制度建设，进一步保障国家和人民群众的合法利益。也是进一步缩小我国和发达国家之间，在管理公共事务方面差距的举措之一。但是就目前问责制在我国的发展情况来看，我国问

2、责制的建设和完善还处于一个比较初期的阶段。我国在问责制的构建和完善中还有很多问题亟待解决，比如问责制实现的措施和方式，问责主体的明确和界定，问责程度的法制化以及问责程序的法规化等等，都还有很大的讨论研究空间。随着我国的国力强大，中国在国际事务中的地位不断凸显。这些成就背后除了当代中国政治经济取得的瞩目成就之外，还与中国传统文化有着不可分割的密切关系。近年来，在我国各地兴起一股弘扬国学的运动，这不仅引发了国人对传统文化的关注，更使得传统文化以另一种形式开始融入新的现代生活。但是不可否认的是，在传统文化的

3、推广和重新认定中，都有着尚需解决的现实问题。所以本文从官员问责制这一基本问题入手，结合中国传统文化，提出新的思路。（二）选题的意义问责制是一种将权力和责任切实落实到领导身上的制度，以便领导在行使权力出现重大问题时，以离职等形式承担相关责任。问责制包含了问责主体，问责客体两部分，在形式上分为通体问责和异体问责；在内容上主要包括政治责任问责，行政责任问责，法律和纪律责任问责，道义责任问责等。随着问责制理念在我国的提出和进一步具体落实，各种随之而来的问题不断凸显出来。而问责制起源于西方国家，这就决定了问责制

4、不能一步就实现西为中用。但是纵观历史，中国传统文化中不乏体现问责制思想的精华部分，所以本文致力于联系国内问责制最新发展，将之与中国传统文化融会贯通，以便提出一种关于对问责制构建思考的新思路。综上所述，基于对我国官员问责制的完善和构建的研究，从中国传统文化的角度重新探讨这个问题，是相当必要的。（三）国内外研究动态1.国外研究动态：问责制思想起源于西方国家。早在古希腊雅典时期，古圣先贤们就已经开始考虑如何给予统治着权力的同时，又能限制权利的膨胀，最终达到权力为全民所有的目的。西方启蒙运动和资产阶级革命以后

5、，问责制，逐渐形成了一套比较严密的体系。它遵循“权责相等”的原则，试图在让统治者拥有权力的同时，对赋予它权力的人民承担相应的责任。这一点，在洛克的《政府论》，孟德斯鸠的《论法的精神》，和卢梭的《社会契约论》中，都能显而易见这种思想的踪迹。伴随着西方现代政党制度和议会制度而产生和发展，问责制逐渐成为西方国家政治生活中的常见现象。以西方问责制的典型国家美国而言，1787年美国宪法确立了弹劾制度，1974年因“水门事件”被迫辞职的尼克松总统，和1998年身陷“性丑闻”案的克林顿总统都曾因为滥用职权、妨碍司法

6、公正而遭到弹劾危机，成为了美国历史上第一位和第二位遭到弹劾的总统。这两次事件都引发了西方学术界对于问责制的进一步研究和讨论。总的来说，西方各国已基本建立起一个比较完善的问责制体系，对于高官和领导在行使权力中造成的不当举措，形成了从立法部门和司法部门对于行政部门的监督。此外，西方各大媒体和民众也都积极参与政治活动，这对于问责制的推广和完善起到了不可忽视的作用。2.国内研究动态：上世纪八十年代末至“非典”前是我国问责制的探索阶段。1980年，国务院因“渤海2号”沉船事故而解除了原石油部部长的职务。1989

7、年国务院发布的《特别重大事故调查程序暂行规定》，1993年国务院颁布的《国家公务员暂行条例》，用以专门规范官员行为的行政法规，1998年党中央颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，2001年，国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》出台，提出如果发生特大安全事故，相关省市的主要负责官员必须承担责任。问责制真正进入我国政治制度始于本世纪初。2000年，香港特别行政区行政长官董建华在施政报告中明确提出要研究和引入一套新的主要官员问责制度。2002年7月1日，香港正式开始实行官员问责制，问责制的主

8、要官员直接向行政长官负责。2003年的非典时期，包括前卫生部长张文康、前北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力而被查处。“非典”过后，中央开始加快推进问责制的制度化。2003年12月中央公布了《中国共产党党内监督条例(试行)》，这是中国共产党第一个全面、系统推行自我约束与促进自我发展的党内制度规范。2004年2月，党中央颁布《中国共产党纪律处分条例》，对党组织和党员违反党章和其他党内法规、国家法律法规和政策的行为，给予党纪处