经济法（21世纪中国高校法学系列教材） 邱平荣 著 经济法 第十二章

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1、经济法主编邱平荣副主编杨仕兵李玉文21世纪中国高校法学系列教材第十二章国有资产管理法律制度2●国有资产管理体制●国有资产产权界定●企业国有资产产权登记的机关和程序●行政事业单位产权登记的内容和程序●国有资产评估的机构、程序与方法●国有资产产权交易的程序与方式本章概要3第十二章国有资产管理法律制度第一节国有资产管理法概述第二节国有资产产权界定法律制度第三节国有资产产权登记法律制度第四节国有资产评估法律制度第五节国有资产产权交易法律制度4第一节国有资产管理法概述一、国有资产的概念与分类二、国有资产管

2、理与国有资产管理法三、国有资产管理体制5一、国有资产的概念与分类国有资产有广义和狭义之分，广义的国有资产即全民所有的财产，包括经营性国有资产和非经营性国有资产。狭义的国有资产即经营性国有资产，在国有资产法中，对国有资产一般是按狭义来理解。国有资产可以按照不同的标准作出不同的分类，其中最重要和最具有法律意义的一种分类依据是国有资产属性。根据该标准，国有资产可以分为经营性国有资产和非经营性国有资产，非经营性国有资产又可以分为行政事业性国有资产和资源性国有资产。6二、国有资产管理与国有资产管理法国有资

3、产管理，是指国有资产的所有者即国家对国有资产所有权的行使、管理权限的划分、资产的运营状况、收益的享有、处分等行为所进行的控制和监督。国有资产管理法是指调整在管理国有资产过程中发生的各种经济关系的法律规范的总称。具体包括国有资产管理体制、国有资产基础管理法律制度、国家投资法律制度、国有资产运营法律制度、国有资产收益管理法律制度等。7三、国有资产管理体制国有资产管理体制，是国家关于国有机构设置、权责划分以及国有资产管理的方式、制度和方法等的总称。国有资产管理体制的基本内容包括：国有资产管理机构的性质

4、、机构设置和职能配置；国有资产管理机构与国家经济管理一般机构的关系；中央与地方国有资产管理机构的权责划分及管理机构内部各部门之间权责划分及相互关系；国有资产所有权能的实现方式等。8第二节国有资产产权界定法律制度一、国有资产产权界定的概念二、国有资产产权界定的范围9一、国有资产产权界定的概念产权，是指财产所有权及与财产所有权有关的财产权。国有资产产权则是指国家对其所拥有的资产所享有的财产权及与所有权有关的经营权、使用权等财产权，不包括债权。国有资产产权界定则是指国家依法划分财产所有权和经营权、使用

5、权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。为了规范这项工作，国家先后制定了《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》、《集体企业国有资产产权界定暂行办法》、《集体科技企业产权界定若干问题的暂行规定》等法规。10二、国有资产产权界定的范围(一)国家机关、事业单位、政党、人民团体(二)国有企业(三)国有单位之间(四)集体所有制企业(五)中外合资(合作)经营企业(六)股份制企业、联营企业11第三节国有资产产权登记法律制度一、国有资产产权登记的概念二、企业国有资产产权登记

6、三、行政事业单位国有资产产权登记12一、国有资产产权登记的概念国有资产产权登记，是指国有资产管理部门代表国家和政府对行政事业资产和占有国有资产的企业进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和企业的经营权、行政事业单位的占有、使用权及其相关权利的法律行为。13二、企业国有资产产权登记企业国有资产产权登记是指国有资产管理部门代表政府对占有国有资产的各类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系的行为。(一)企业国有资产产权登记的范围(二)企业国有资产产权登记的种类(三)企业

7、国有资产产权登记的年度检查(四)企业国有资产产权登记的机关和程序14(一)企业国有资产产权登记的范围下列已取得或申请取得法人资格的企业或国家授权投资的机构(以下统称企业)，应当按规定申办企业国有资产产权登记：(1)国有企业；(2)国有独资公司；(3)国家授权投资的机构；(4)设置国有股权的有限责任公司和股份有限公司；(5)国有企业、国有独资公司或国家授权投资机构投资设立的企业；(6)以其他形式占有、使用国有资产的企业。15(二)企业国有资产产权登记的种类1占有产权登记2变动产权登记3注销产

8、权登记16(三)企业国有资产产权登记的年度检查企业应当于每个公历年度终了后90日内，办理工商年检登记之前，向原产权登记机关申办产权登记年度检查。企业国有资产经营年度报告书是反映企业在检查年度内国有资产经营状况和产权变动状况的书面文件。年检合格后，由产权登记机关在企业产权登记证副本和年度检查表上加盖年检合格章。17(四)企业国有资产产权登记的机关和程序1机关企业国有资产产权登记应当按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上政府负责国有资产管理的部门按产权归属关系组织实施。2程序企业申办产权登记，