经济法（21世纪中国高校法学系列教材） 邱平荣 著 经济法 第九章

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1、经济法主编邱平荣副主编杨仕兵李玉文21世纪中国高校法学系列教材第九章消费者权益保护法律制度2●消费者权益保护法的基本原则●消费者权益保护法的适用范围●消费者的权利和经营者的义务●消费争议的解决途径本章概要3第九章消费者权益保护法律制度第一节消费者权益保护法概述第二节消费者的权利和经营者的义务第三节消费者权益保护制度第四节消费者争议的解决和法律责任4第一节消费者权益保护法概述一、消费和消费者的概念二、消费者权益保护问题三、消费者权益保护法的产生和存在的问题四、消费者权益保护法的概念和适用范围五、消费者权益

2、保护法的立法宗旨和基本原则5一、消费和消费者的概念(一)消费(二)消费者的概念和特征6(一)消费消费是指对产品的使用和消耗。消费是社会再生产的一个重要环节，是生产、交换、分配的目的和归宿，同时也为社会生产提供了动力。从社会个体的角度看，消费是满足个体生存和发展需要的途径。它包括生产消费和生活消费两方面。无论是生产消费还是生活消费，消费是消费者自主支配消费品、发挥消费品效用的过程。而生活消费是人类的基本需要，也成为消费者权益保护法加以规制的重要领域。7(二)消费者的概念和特征国际标准化组织(ISO)认为，

3、消费者是以个人消费为目的而购买或者使用商品和服务的个体社会成员。而依我国《消费者权益保护法》，消费者是指为满足生活消费需要而购买、使用商品或接受服务的人。法律意义的消费者主要包括以下特征：1消费者是个体社会成员。2消费者购买、使用商品或者接受服务的目的是满足其生活消费需要。3消费者必须从经营者处取得商品和接受服务。4消费者地位由法律确认，受特定的消费者权益保护法保护。8二、消费者权益保护问题(一)消费者权益的概念(二)消费者权益保护问题和消费者运动9(一)消费者权益的概念与消费者相伴而生的是消费

4、者权益。消费者权益是指消费者依法享有的权利以及该权利受到保护时而给消费者带来的利益。消费者权益的核心是消费者的权利，其有效实现是消费者权益从应然状态转为实然状态的前提和基础；而对于消费者权利的实现直接提供法律保障的，则是消费者权益保护法。10(二)消费者权益保护问题和消费者运动消费者权益保护问题是人类社会发展到商品经济阶段产生的，是市场经济的必然产物。消费者权益保护最早可追溯于消费者运动，它是消费者权益保护组织的先驱，产生于发达资本主义垄断阶段，而后波及世界各国成为全球性运动。我国在计划经济时期，消费者

5、运动没有展开。改革开放以后，随着市场经济的发展，消费者权益保护问题大量发生，消费者权益保护运动兴起并发展迅速。随着消费者权益保护组织的发展和“315”宣传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。11三、消费者权益保护法的产生和存在的问题(一)消费者权益保护法的产生(二)我国《消费者权益保护法》存在的问题12(一)消费者权益保护法的产生要使消费者权益得到强有力的保护，还是要靠法律手段，因此，消费者权益保护法应运而生。1993年10月31日举行的八届全国人大常委会第四次会议审议并通过了我国第一部有关消

6、费者权益保护的基本法——《中华人民共和国消费者权益保护法》(以下简称《消费者权益保护法》)。它的公布实施，对于保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义经济健康发展，都具有十分重要的意义。13(二)我国《消费者权益保护法》存在的问题我国《消费者权益保护法》主要存在以下问题：(1)“消费者”定义不明确，在实践中难以操作。(2)现有法律规定的法律责任过轻，致使价格欺诈、不平等格式条款、虚假广告、强制交易等消费问题大量存在。(3)消费者面临举证难、鉴定难等问题，维权成本过高，合法权益受到损害时得不到

7、及时的救济。因此，《消费者权益保护法》亟待修改，以适应经济的发展，更好地保护消费者的合法权益。14四、消费者权益保护法的概念和适用范围(一)消费者权益保护法的概念(二)消费者权益保护法的适用范围和调整对象15(一)消费者权益保护法的概念消费者权益保护法是经济法的重要部门法，是市场规制法的重要组成部分。消费者权益保护法是指调整消费者在购买、使用商品或接受服务时应享有的合法权益的法律规范的总称。消费者权益保护法有狭义和广义之分。广义的消费者权益保护法是指所有保护消费者权益的法律、法规，主要包括《消费者权益保

8、护法》以及《反不正当竞争法》、《产品质量法》、《广告法》、《价格法》等法律、法规中的相关规定。狭义的消费者权益保护法仅指《消费者权益保护法》。16(二)消费者权益保护法的适用范围和调整对象1我国消费者权益保护法的适用范围2我国消费者权益保护法的调整对象171.我国消费者权益保护法的适用范围我国《消费者权益保护法》第2条规定了其调整范围：消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受本法保护、本法未作规定的，受其他有关法律、法规