社区管理（第二版）（21世纪公共管理系列教材） 汪大海 魏娜 郇建立 chapter10国外社区管理的实践与探索

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1、主编第1编第1章第5编国外社区管理的实践与发展趋势从组织体系、社区经济、社区照顾与社区卫生、社区服务、社区教育、社区治安等多方面进行介绍与比较国外城市社区管理的理论和实践经验预习案例日本的“社区建设委员会”第10章国外社区管理的实践与探索第1编第1章世界各国社区管理的特色世界各国社区管理的组织体系非营利组织的定义和作用国外传统社区教育的服务对象社区警务的地位和作用重点问题第1编第1章10.1国外社区管理的主体现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式各国的社区管理的组织体系是趋同的，主要由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成

2、。其中，政府是社区管理的组织者，社区民众是社区管理的参与者，社区服务组织是社区管理的提供者整个社区管理日益走向公众化、社会化、制度化、规范化政府社区服务组织社区民众第1编第1章10.1国外社区管理的主体政府承担着宏观指导、协调，规划的职能一方面要提供社区服务，另一方面需要引导社区居民，确保其各项政治权利得到落实10.1.1政府——社区管理的组织者政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划，决定了社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式，还是混合模式第1编第1章美国：民主管理政府资助社区自治型，“政府资金资助，社团组织唱主角”市是州政府的分治区，市政体制采用的是“

3、议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，依靠社区自治组织来行使社区管理职能英国：以政策激活市场新加坡：以政府干预为特色市场化的社区管理与社区服务把社区管理看作是一种社会动员的方式，通过动员社会力量，力图有效实施它的社会政策政府主导型社区管理模式的典型代表与新加坡的历史文化传统和政治经济背景密切相关10.1国外社区管理的主体10.1.1政府——社区管理的组织者第1编第1章澳大利亚、新西兰：政府半放权政府规划、资助，社区具体实施市政府专设有负责社区的官方政策机构半官方的社区委员会和自治性的社区服务组织日本：政府间接管理明显的半自治特征在政府系统中，由

4、自治省负责社区工作，地方政府也设立社区建设委员会和自治活动课等相应机构在城市基层社区层面，日本设有町内会和联合会10.1国外社区管理的主体10.1.1政府——社区管理的组织者第1编第1章既非政府又非企业的机构和组织的总称是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化剂10.1.2非营利组织——社区管理的提供者10.1国外社区管理的主体美国加拿大英国德国意大利日本1．非营利组织第1编第1章社区协会：社区发展合作组织和经济组织社区经济发展公司和社区发展公司免费专业援助美国英国加拿大10.1国外社区管理的主体10.1.2非营利组织——社区管理的提供者2.社区中的各种各样以营利为目的

5、的商业服务机构、社会团体、中小企业、中介机构等经济组织，也是社区发展的重要力量第1编第1章社区发展的主体是广大的社区民众要特别关注社区居民的需求，以利益机制为驱动，激发民众深层的社区参与精神中产阶级的产生与影响10.1.3社区民众——社区管理的参与者Titleinhere美国Titleinhere加拿大Titleinhere英国公民参与社区活动10.1国外社区管理的主体第1编第1章10.2国外社区的发展与管理各式各样的企业是社区中最活跃的因子国外社区大都设有社区经济发展机构，它采用企业的方式运作，和企业是合作伙伴关系和国外的市场经济发育的成熟程度有很大关系10.2.1国外社区经济的

6、发展与管理第1编第1章美国法国、德国比利时英国加拿大社区发展资金往往依靠政府财政提供，工商企业也捐助一部分发展合作组织第三领域经济中的表现也很突出社区经济十分发达社区经济推行社会福利市场化10.2国外社区的发展与管理10.2.1国外社区经济的发展与管理第1编第1章政府提倡和推行积极的社区医疗保健体制，提倡人人关心自己的身体健康，承担力所能及的自身保健责任。政府努力为市民提供良好和付得起的基本医疗服务及不断寻求更完善的医疗服务，依赖竞争与市场，以改进服务和提高效率“使用者付费”的原则加拿大新加坡在国家卫生服务系统内的私营社区卫生服务系统由私人医生开业诊所、社区卫生服务中心和社区医院提

7、供服务服务主要提供者是私人开业医生，筹资基本形式是健康保险家庭医疗服务、社区护理、预防保健服务构成了加拿大社区卫生服务的主要内容10.2国外社区的发展与管理10.2.2国外社区卫生医疗体制的发展与管理第1编第1章社区服务与社区照顾内容上大同小异不同的国家有着风格迥异的社区服务内容和形式德国“辅助者原则”体现德国的社会哲学美国无处不在的社区志愿者政府只提供最基本部分10.2国外社区的发展与管理10.2.3国外社区照顾与服务的发展与管理英国”助人自助”的价值观和福利理想第