第二章 报关概述

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第二章报关概述第一节报关第二节报关单位第三节报关活动相关人第四节报关员第五节报关管理制度 第一节报关报关的概念报关是指进出境运输工具的负责人，进出境货物的收发货人，进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续以及相关事务的过程。进出口活动中人们经常使用通关,那通关与报关有着怎样的关系呢？相同点：都是对运输工具、货物、　　　　　　　　　　　物品、进出境而言不同点：报关是从海关管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境及相关手续，而通关还包括海关对进出境工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。先报检，报验，后报关哦 报关的范围和分类范围按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下：（一）进出境运输工具（国际航行船舶，航空器，车辆和驮运。）（二）进出境货物（一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通用及其他进出境货物。）（三）进出境物品行李物品、邮递物品，享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品，国际快递等。分类按报关对象分：运输工具，货物和物品报关。按报关目的分：进境，出境报关按照报关活动的实施者不同分：自理和代理报关直接报关间接报关企业受委托人报关企业受进出口自己名义报关 报关的基本内容进出境运输工具申报（运输工具的进出境时间，船名，航次运输工具所载明的情况等等）进出境货物申报（如实申报进出口货物的商品编码，实际成交价格，原产地等等）进出境物品申报进出境行李物品报关进出境邮递物品报关）绿色通道用于物品的数量和价值不超过免税限额，不带限制或禁止的物品红色通道适用绿色通道物品以外的其它物品的旅客，并向海关申报 第二节报关单位报关单位：指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。报关单位包括：进出口货物收发货人和报关企业。进出口货物收发货人指在我国境内从事对外贸易经营活动的企业，组织和个人。报关单位进出口收发货人报关企业进口人出口人专业非专业 报关单位的报关行为规则进出口收发货人办理报关时向，向海关递交的纸质报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。报关员离职时，自离职之日起7天内向海关报告予以注销，交还证件。 报关单位的法律责任报关单位在办理报关业务时，应遵守国家有关法律，行政法规·和海关的各项规定，并对申报货物的品名，规格价格，数量等的真实性，合法性负责，承担相应的法律责任。1.报关单位有违反《海关法》及有关法律，行政法规的规定程序，手续，未构成走私的行为，海关按，《中华人民共和国海关行政处罚条例》的有关规定处理。2.报关单位违反海关《海关法》及有关法律和行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款。逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输，携带，邮寄国家禁止，限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物，物品进出境，或者未经海关许可，并且未缴纳应纳税款的货物等可以并处罚款。对专门或者多次用于走私的运输工具，海关将予以没收；对匿藏走私货物，货品的特殊设备，海关将责令拆毁或者没收。3.报关单位违反《中华人民共和国刑法》海关法律法规，逃避海关监督，偷逃应纳税款，逃避有关进出境的禁止性或者限制性管理，情节严重，数额较大。构成犯罪。依法追究刑事责任。 4.报关单位在办理报关业务过程中，进出口货物的品名，税则号列，数量规格，贸易方式，原产地，起运地，运抵地，目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，分别依照下列规定予以处罚，有违法所得，没收其违法所得:影响海关统计准确性的，予以警告或者处1000元以上1万元有以下处罚。影响海关监管秩序的，予以警告或者处1000元以上3万元以下处罚影响国家许可证件管理的处货物价值5%以上，30%以下的处罚影响国家税款征收的处漏缴税款30%以上，两倍以下的处罚。影响国家外汇，出口退税管理的，处申报价格10%以上50%以下罚款。5.报关企业有下列情形之一的，责令改正，给予警告可以暂停6个月以内从事报关业务：，拖欠税款或者不履行纳税义务的。.报关企业出让其名义供他人办理进出口报关纳税事宜的；有需要暂停其从事报关的其他违法行为。6.海关可以撤销其注册登记的情形。报关企业构成走私犯罪或者一年内有两次以上走私行为的。。所属报关员在1年内3人以上被海关暂停营业执照的。。被海关暂停报关业务，恢复报关后1年内再次发生（5）规定的情形的。。有需要撤销其注册登记的其他违法行为。7.报关员非法代理他人报关或超出范围，处5万元以下的罚款，并暂停6个月以内从事报关业务。严重的撤销其报关注册登记。8报关员向海关人员行贿撤销其报关注册登记。并处10万元以下的罚款。9.未经海关注册登记从事报关业务的，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下的罚款。10.提供虚假资料骗取海关注册登记的，撤销并处30万元以下罚款。11，报关企业有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上；；5000元以下罚款。报关企业法人在海关注册地内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。未向海关备案，独自变更或者启用“报关专用章’的.所属报关员离职，位按照规定向海关报告并办理相关手续的。 报关活动相关人报关活动相关人的概念报关活动相关人主要指的是经营海关监管货物仓储业务的企业、保税货物的加工企业、转关运输货物的境内承运人等。这些企业、单位虽然不具有报关资格，但与报关活动密切相关，承担着相应的海关义务和法律责任。 报关活动相关人的法律责任根据《海关法》的规定，海关准予从事有关业务的企业，违反《海关法》有关规定的，由海关责令改正，可以给予警告、暂停其从事有关业务，直至撤销注册。报关活动相关人在从事与报关相关的活动中，违反《海关法》和有关法律、法规的，要承担相应的行政、刑事法律责任　。 第四节报关员报关员是依法在海关注册、代表所属企业向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的人员。《海关法》规定，报关人员必须依法取得报关从业资格，未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。报关员必须参加海关实行的报关员资格全国统一考试。必须是中国国籍，必须年满18岁，具有高中及以上学历。《报关员资格证书》自动失效的情况：1.资格证书签发之日起3年内未注册成为报关员2.连续两年脱离报关岗位 报关员的权利代表所属单位办理进出口货物报关纳税等海关事务有权拒绝单证不真实，手续不齐全的报关业务有权对海关进行监督，并有权对海关人员的违纪行为进行揭发，检举和控告。有权举报报关活动中的违规走私行为 报关员的义务遵守法规，熟悉货物申报情况提供齐全、正确、有效的单证，准确填单并办理手续海关检查进出口货物时，应按时到场，负责搬移货物，开拆和重封货物包装。在规定时间内，负责办理缴纳各项手续费用。配合海关对企业的稽查和对走私，违规案件的调查协助本企业完整保存各种单据参加海关组织的各种报关业务培训承担海关规定报关员办理的与报关业务有关的工作。 报关员的行为规范。应在企不得同时兼任两个报关单位的报关工作。业所在地海关内办理本企业授权的报关业务应持有报关员证件办理报关业务，其签字应在海关备案。证件不得转借，涂改。专业，代理报关企业的报关员，办理报关业务，应交验委托单位的委托书。若调往其他企业从事报关工作，应有双方企业的证明文件，以及有效地报关员资格证书，向调入企业所在地海关申办重新注册手续。遗失报关员证件，应自遗失之日起15天向海关递交情况说明，并作废，海关自声明作废之日起3个月内予以补发，在此期间，其不得办理报关业务。 报关员的法律责任报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。被暂停职业期间，恢复从事报关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消报关从业资格。向海关工作人员行贿的，消其报关从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。 第五节报关管理制度报关管理制度：指海关依法对报关单位的报关资格审定、批准及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制度。作用：确保海关对进出境运输工具、货物、物品的监管，征收税费，查缉走私 报关注册登记制度的范围及基本条件范围，根据我国海关法的规定，可以向海关办理报关注册登记单位有两类：1，进出口收发货人2，报关企业基本条件海关要求企业应具备条件包括:具备境内法人资格,注册资金不低于150万，健全的组织结构和财务管理制度;报关员不少于5名；负责人无走私记录；报关业务负责人具有5年以上经验等。对于进出口收发货人，凡是按照，《对外贸易法》境内法人或其他企业包括个人均可向海关办理注册。 异地报关备案办理一般适用于自理报关单位程序1申请2注册地（企业所在地）海关审核3备案地（企业拟报关的异地）海关审核及证书颁发报关注册登记的程序一、申请二、海关审查三、颁发证明 报关单位的变更登记办理报关登记的程序1.报关单位持其上级主管部门签发的与变更事项有关的批件，到工商部门办理变更登记手续2.之后，在规定的时间内，持变更手续和文件到原报关地海关办理变更登记手续。3.海关对文件进行审核后，修改或重新核发《报关注册登记书》。已办理异地报关的单位在原报关注册地海关办理变更登记手续后，到异地报关备案办理相应报关手续。 报关单位的注销登记企业遇到以下情况应办理注销手续1.报关单位被国家主管部门取消经营许可的2.被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照。3.企业破产，或解散的分公司，上级公司被海关注销、撤销注册登记的。情况变化，不符合注册登记条件的其他应注销注册的情形。程序报关单位经海关办理注册登记后，遇到丧失经营许可，解散，破产，或经营期限到期等情形时，应事先以书面形式向海关注册地报告 报关员的注册登记报关员的注册指通过报关员资格考试，《报关员资格证书》的人，由所属企业向海关申请登记备案，并获取报关员证件的行为。注册程序企业向所属海关申请2海关审核3颁发报关证 报关员的考核管理制度为维护报关秩序，提高报关质量，规范报关员报关行为，保证通关效率，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，制定本办法。本办法适用于取得报关从业资格，并按照规定程序在海关注册登记，持有报关员证件的报关员。海关对出现报关单填制不规范、报关行为不规范，以及违反海关监管规定或者有走私行为未被海关暂停执业、撤销报关从业资格的报关员予以记分、考核。第四条 海关对报关员实施记分考核应当遵循责任明确原则，对差错及差错责任界定不清的不予记分。第五条 海关企业管理部门负责对报关员记分考核的职能指导、日常监督管理以及相关协调工作。 海关通关业务现场及相关业务职能部门负责具体执行记分工作。 　　记分的行政行为应当以各级海关名义作出。 　　第六条 海关对报关员的记分考核，依据其报关单填制不规范、报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分的分值分为1分、2分、5分、10分、20分、30分。第七条 有下列情形之一的，记1分： 电子数据报关单的有关项目填写不规范，海关退回责令更正的；（二）在海关签印放行前，因为报关员原因造成申报差错，报关单位向海关要求修改申报单证及其内容，经海关同意修改，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（三）未按照规定在纸质报关单及随附单证上加盖报关专用章及其他印章或者使用印章不规范的；（四）未按照规定在纸质报关单及随附单证上签名盖章或者由其他人代表签名盖章的。　　 第八条 有下列情形之一的，记2分：（一）在海关签印放行前，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请撤销申报单证及其内容，经海关同意撤销，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；（二）海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关解释、说明情况、补充材料或者要求提交货物样品等有关内容的，海关告知后报关员拒不解释、说明、补充材料或者拒不提供货物样品等有关内容，导致海关退回报关单的。 第九条 有下列情形之一的，记5分：（一）报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤销报关单的；（二）在海关签印放行后，因为报关员填制报关单不规范，报关单位向海关申请修改或者撤销报关单（因出口更换舱单除外），经海关同意且不属于走私、偷逃税等违法违规性质的（三）在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下；数量与实际不符，且有四位数以下差值，经海关确认不属伪报的，但影响海关统计的。 第十条 有下列情形之一的，记10分：（一）出借本人报关员证件、借用他人报关员证件或者涂改报关员证件内容的；（二）在海关签印放行后，海关发现因报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以上；数量与实际不符，且有四位数以上差值，经海关确认不属伪报的。　 　第十一条 因为违反海关监管规定行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记20分。　　 第十二条 因为走私行为被海关予以行政处罚，但未被暂停执业、取消报关从业资格的，记30分。　　 第十三条 报关员因为向海关工作人员行贿或有违反海关监管规定、走私行为等其他违法行为，被海关暂停执业、取消报关从业资格的，应按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》等规定处理。第十四条 记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。　　 一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。 但报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分值在该记分周期内不予以消除。 谢谢欣赏