报关概述33幅

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1、Customs古时英国封建领主设立关卡对进入自己领地的商人按携货比例收取的赋税.所以Customs也是关税我国海关“中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关”行政管理机关---行使行政管理权监督管理机关---对进出关境的活动进行监督管理关境—实行同一海关法或实行同一关税制度的领域国境NationalfrontierNationalterritory关境CustomsfrontierCustomsterritory单独关境地区SeparateCustomsArea中国香港（国别<地区>代码110）台、澎、金、马关税区（国别<地区>代码143）

2、海关事务的立法海关事务属于中央立法事权——立法者－－全国人大－－国务院海关总署可以制定规章作为执法依据的补充其他各级人民代表大会和人民政府不得制定海关法律法规。地方法规、地方规章也不是海关执法的依据海关监督管理的对象进出境运输工具进出境的货物进出境行李物品、邮递物品和其他物品海关对这三个对象的进出境活动进行管；海关不管人，当人的行为与海关监管对象的活动有关系时，人和海关管理发生了相对的关系所以称为---海关管理相对人我国三级海关法律体系《海关法》---全国人大制定---1987年7月1日起实施--2001年1月1日修正后的海关法实施行政法规---国

3、务院制定《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国海关稽查条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》《中华人民共和国海关统计条例》等海关规章及其他规范性文件---海关总署单独或会同其他部委制定，以海关总署令公布---海关总署及各直属海关制定，----以海关公告形式公布海关的任务海关法赋予海关四项任务：监管征税缉私统计海关的其他任务知识产权海关保护反倾销、反补贴的调查等海关的权力---属于公共行政职权，行使受一定范围和条件的限制并应当接受执法监督特点：1。特定性--只能在海关管理范围内使用2。独立性—只对

4、法律和上级负责不受干预3。效力先定性—海关行政行为推定正确4。优益性—行政优先、行政受益“海关权利的内容”—学习方法分清海关权利的权属关系掌握海关行使权力的区域（两区的概念）掌握海关行使权力的前提条件和授权限制掌握海关权力的时效限制熟悉相关海关权力的相关内容海关检查权的行使授权限制进出境运输工具海关有关部门可直接行使有走私嫌疑的运输工具有藏匿走私嫌疑货物物品的场所走私嫌疑人“两区”内“两区”外“两区”内“两区”外海关有关部门可直接行使须经直属海关关长或其授权的隶属宏观关长批准，方可行使”两区“内海关有关部门可直接行使”两区“外1。不能对公民住所实施

5、检查2。当事人或证人在场3。调查走私案件时直属海关关长或授权的隶属海关关长批准，方可有由海关有关部门行使”两区“内有关部门可直接行使“两区”外无授权，不能行使对象区域限制海关的管理体制与机构海关实行集中统一的垂直领导体制“国务院设立海关总署，统一管理全国海关”“海关依法独立行使职权，向海关总署负责”海关设关原则国家在。。。。。设立海关：----对外开放的口岸----海关监管业务集中的地点理解：海关的隶属关系不受行政区划的限制海关的组织机构（适当注意各级海关的工作内容）国务院海关总署海关总署上海海关（直属海关）浦江海关吴松海关广州海关（隶属海关）三级

6、管理走私的概念P7当事人违法，逃避海关监管，偷逃关税，非法携运禁、限或应税货物进出境。－－包括擅自出售保税货物、特定减免货物走私的构成要件：1。主观上要有故意——逃避海关监管2。客观上要有事实——在经济、安全、稳定等方面对社会造成危害我国缉私体制12字方针：“联合缉私、统一处理、综合治理”----海关是打击走私的主管机关(P8)走私与走私罪违反海关监管规定的行为《刑法》对走私罪规定10项罪名：—走私武器、弹药、核材料、伪造货币、文物、黄金、白银、珍希动植物、淫秽影响制品、废料、毒品等—走私货物罪走私货物、物品偷逃应缴税款额5万元以上的定罪走私货物

7、、物品偷逃应缴税款额不足5万元的按走私行为由行政法规处—违反海关监管规定的行为擅自将海关监管货物开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标记、移作他用等由海关行政法规处理报关与海关管理运输工具物品货物进出境活动报关海关监管监管征税缉私统计报关员检验检疫的国境管理检验检疫海关接受申报先报捡后报关《出入境通关单》进出境运输工具报关的基本内容（5项）P31进出境时间、航次2进出境时载货情况3服务人员名单及自用物品清单4运输工具所载旅客情况5运输工具所载邮递、行李物品情况进出境物品报关的基本内容P5性质：非贸易性原则：自用、合理数量

8、注意：随身携带的和邮递的进出境货物按货物办理进出境手续航空旅客：-----走绿色通道－－携物不超过规定数量价值-----走