第二章+海关与报关概述

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1、报关实务主讲教师：刘昊昕hoxine2008@yahoo.cn公共邮箱：trade674202@163.com大家关心的问题：这门课能学到什么？报关员考试情况?报关员考试考出来有用么？考证和就业的关系？快大四了，我该怎么办？参考教材历年报关员资格全国统一考试教材进出口商品名称与编码教学要求：到课堂听课，有事请假，对号入座，随机提问;课前最好花一点时间预习，上课遇到重点要认真做笔记;布置的作业要认真完成期末考试注意：平时给出重点，考前不划范围）；对教学有什么建议，请通过课代表或班长转告于我；也可以通过e-mail与我联系或到13栋3楼

2、国际贸易办公室找我。第一节海关介绍一、海关的理解（性质）中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关。1.国家行政机关是国务院的直属机构。2.国家的行政监督管理机关监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。3.行政执法活动执法依据：《海关法》和其他有关法律法规。修改后《海关法》于2001年1月1日起实施。二、海关的任务监管（再管理）征税依据是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》。查私（缉私警察）什么叫走私？编制海关统计凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。《海关统计制度》进口松香实为琥珀——深

3、圳海关破获案值逾8亿元的琥珀走私大案2011年，宁波海关共查获走私木炭案件10起，重量达958吨，沉重打击了不法分子的气焰，保护了国家森林资源。同种商品在申报上的细小差别往往可直接影响到是否可获得国家出口退税沈阳海关在普通邮递物品监管现场对进境普通邮件进行查验时，分别在两件由南非寄至辽宁省沈阳市铁西区，申报为“Jacket、Clothes”、“Paintings”的邮件中查获走私象牙4根，象牙手镯25件、象牙印章1枚走私成品油三、海关的权力(一)特点(了解)1、特定性：只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。2、独立性：

4、只对法律和上级海关负责3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。4、优益性：行政优先权和行政受益权(二)权力的内容1、许可许可权2、税费征收及减免权3、行政监督检查权检查；查验；查阅、复制；查问；查询；稽查。4、行政强制权扣留；滞报、滞纳金征收；提取货样、先行变卖；扣缴、抵扣；税收保全；抵缴等。5、行政处罚权6、佩戴和使用武器权7、其他行政处理权行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。四、海关的管理体制与设置1、海关的领导体制：国务院设立海关总署，统一管

5、理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2、设关原则：对外开放口岸；海关监管业务集中的地点；海关的隶属关系不受行政区划的限制；海关依法独立行使职权，向海关总署负责3、组织结构：海关总署：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）直属海关：共有41个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）隶属海关：304个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）缉私警察机构：走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实

6、行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。组织原则：集中统一、垂直领导海关总署直属海关（杭州海关）隶属海关（湖州海关）决策管理执行海关总监海关副总监一级关务监督二级关务监督三级关务监督一级关务督察二级关务督察三级关务督察一级关务督办二级关务督办三级关务督办一级关务员二级关务员于广洲海关总署署长、党组书记，男，1953年1月出生，汉族，江苏阜宁人，中共党员，中央党校研究生，高级经济师，现任海关总署署长、党组书记（正部长级），海关总监关衔。第一章报关概述一、报关的概念：报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品

7、的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或者运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。第二节报关概述进出境运输工具：主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。向海关申报：①运输工具所载旅客人数 ②进出口货物数量 ③装卸时间二、报关的范围进出境的运输工具——船舶油船集装箱船矿石船帆船国际航班进出境的运输工具——航空器国际航班热气球驮畜进出境货物，包括：①一般进出口货物；②保税货物；③暂准进出境货物；④特定减免税进出口货物；⑤过境、转运和通运货物；⑥其他进出境货物二、报关的范围：

8、进出境货物——码头盛装进口粮食的粮仓进出境货物：出口铝锭进出境货物——进口化肥进出境货物——盘元钢材铬铁进出口货物——铸铁管进出境货物——进口原木进出境货物——进口纸浆进出境货物——出口黄麻进出境集装箱货物-进出境物品，包括：①进出境