石门县十二五发展规划基本思路

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1、石门县.I-二五"发展规划基木思路（讨论稿）“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是我县加快经济发展，增强发展后劲，实现经济社会跨越式发展的重要时期。按照科学发展观的要求，在县委县政府的正确领导下，科学编制“十二五"规划，对经济社会又好又快发展，实现和谐社会建设、富民强县宏伟目标有着重要意义。第一章总体思路和发展目标一、现实基础1.经济快速健康发展2006年至2009年，地区生产总值年均增长13.21%,2009年，达到103.20亿元，人均地区生产总值达到17355元，经济总量跃上新台

2、阶（图1）。三次产业结构由2006年的29.4：34.5：36.1调整为29234.9：35.9,经济结构继续优化。规模工业增加值占全部工业增加值的比重由2006年的57.3%增加到71」%,2009年地方财政收入达到3.15亿元。经济增长速度不断加快，运行质量明显提升，发展实力显著增强。已从注重追求经济增长速度，转变为既注重增长速度又注重提高增长质量和结构优化升级。图1石门县地区生产总值及年增长率（2005・2009）数据来源：石门县2005-2009年国民经济和社会发展统计公报2.城乡建设协调

3、推进城乡基础设施进一步改善。2006年至2009年，共计完成全社会固定资产投资117.16亿元，交通条件、城镇建设得到改善，电力和通信保障能力得到提升。农村的投入力度逐年加大。财政一般预算支出中农林水事务支出占比由2006年的8.83%提高到2009年的22.64%,全社会固定资产投资中农村投资与城镇以上投资的比由2006年的22.45%提高到2009年的29.15%。工业化、城镇化加速推进。在工业反哺农业、城市支持农村的道路上迈出了坚实的脚步。为支撑长远发展奠定了坚实基础。3.发展活力明显增强工

4、业生产快速增长。工业总产值从2006年的40.87亿元增加到2009年的78.07亿元，企业效益明显好转，非公有制经济增加值占地区生产总值比重由2006年的50.4%增加到2009年的62.0%,县域经济发展活力进一步增强。农业产业化取得新进展，畜牧、蔬菜、林果呈现规模化、特色化发展态势。社会保障、就业、环境保护、农林水事务、城乡社区公共设施、交通运输等投入快速增长，经济社会发展薄弱环节得到加强。4.人民生活普遍提高人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入由2006年的9455元增加到2009

5、年13845元，农村居民人均纯收入由2006年的3108元增加到2009年4138元实现了居民收入较快增长（图2）。城镇居民家庭恩格尔系数由2006年的39.5%下降为2009年的31.5%,农村居民家庭恩格尔系数下降到48.3%,城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改盖图2石门县城镇居民可支配收入及农村居民人均纯收入（2006-2009）数据来源：石门县2006-2009年国民经济和社会发展统计公报5.社会事业全面进步科技创新能力进一步增强。2006年至

6、2009年，发明专利申请和授权件数分别达到179和74,获各级科技成果奖励共计97项。教育事业均衡发展。小学适龄儿童入学率和毕业生升学率均达到100%o公共卫生体系建设得到加强。新型农村合作医疗参合率达到86.05%,城镇居民参加基本医疗保险人数达到8.01万人，保障能力和水平进一步提高。在加快经济发展的同时，不断加大公共财政对社会建设的投入力度，全县广播、电视、文化、体育、环保、民政福利等各项社会事业取得了全面进步，呈现出齐头并进、协调发展的良好态势。二、发展坏境1•新阶段一是工业化迈入新阶段。

7、根据国家信息中心经济预测部的分析预测，我国将于2014年结束工业化中期阶段，2015年综合工业化指数为84.7,整体上已经进入工业化后期阶段。就石门的情况而言，按照人均GDP标准（2005年美元）和城市化率判断,石门目前还处于工业化初期，预计2014年进入工业化中期阶段。二是城市化进入加速期。依托工业的强劲发展势头以及对城镇化强有力的促进作用，石门县城市化水平不断提高。目前石门县城市化率为30%,城市化进入加速发展的新阶段，预计2015年达到42%o三是经济发展达到新阶段。人均GDP水平是反映经济

8、发展水平的重要指标。2009年石门县人均GDP不足3000美元预计2015年人均GDP将超过5000美元，预示着石门县经济发展水平将进入新阶段。2.新机遇一是深入实施曲部大开发的政策新机遇。国家已把深入实施四部大开发战略作为具有全局意义的重大方针、作为“十二五"时期经济社会发展的重大任务，将进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度，更有效的举措深入推进，努力推动西部地区经济社会又好又快发展,为我国发展开拓新的广阔空间。国家坚定不移地继续深