本溪市旅游产业“十二五”发展规划的基本思路

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1、本溪市旅游产业“十二五”发展规划(草案)为深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，全面落实市委、市政府打造三大产业集群的总体目标和发展战略，以强力推进20平方公里本溪水洞温泉旅游度假区开发建设为契机，促进本溪旅游产业转型升级，进一步延伸旅游产业链条，更好更快地促进本溪社会经济的发展，依据《本溪市旅游业发展总体规划》，制定本规划。一、“十一五”期间本溪旅游业取得的主要成绩“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市旅游干部职工深入学习实践科学发展观，积极应对各种不利因素，抢抓机遇，务实进取，全面完成了各项既定工作目标，旅游经济继续保持蓬勃发展态势。

2、（一）政府主导作用不断加强，旅游产业地位不断提升旅游业作为新兴产业，在发展的初级阶段，离不开政府的扶持和引导。为了推动全市旅游业优先发展、超常规发展，2007年市委十届三次全会又将旅游业已作为接续产业的基础上提升为支柱产业，并在全省率先制定了《加快旅游产业发展办法》，132009年市委十届六次、八次全会，在强调旅游支柱产业的同时，进一步明确了发展产业集聚区，培育新的经济增长极，以旅游业为龙头带动现代服务业发展的工作思路。在市委、市政府的高度重视下，下辖两县四区都将旅游业发展纳入经济社会发展规划，相关部门也加大了对旅游业的支持，发展旅游的观念和认识不断深化

3、，推动旅游业发展的合力逐步形成。（二）旅游产业规模明显扩大，旅游经济快速增长从产业规模上看：全市现有A级旅游景区16处，旅行社43家，星级饭店26家，特色旅游乡镇9个，旅游专业村42个，旅游购物场所75处，旅游特色餐馆48家，乡村旅游接待场700余家，星级农家乐66家，旅游从业人员4万余人，旅游商品扩大到五大系列近千个品种。从经济效益上看：本溪旅游业在过去的五年里，呈现出快速发展的趋势。接待国内旅游者年均增幅为34%，接待海外旅游者年均增幅为61%，旅游总收入年均增幅为47%。到2009年底，我市接待国内旅游者1770.7万人次，同比增长27.7%；接待

4、入境旅游者36.7万人次，同比增长68.67%；旅游总收入实现145.6亿人民币，同比增长28.7%。（三）高水平编制旅游规划，高标准建设旅游项目编制旅游规划是旅游业发展的重要前提。按照“严格保护、统一规划、合理开发、永续利用”的原则，近两年来，结合《本溪市旅游业发展总体规划》，我市相继完成了《本溪市红色旅游发展规划纲要》、《沈本旅游一体化发展规划纲要》、《13桓仁县旅游规划》、《本溪水洞、温泉寺景区详细规划补充》、《本溪水洞温泉旅游度假区总体规划》及《本溪水洞国家级风景名胜区温泉寺景区及温泉小镇控制性规划》。此外，关门山、铁刹山、五女山、大冰沟等景区规

5、划也相继完成，进而形成了旅游、发改委、城市规划建设、国土等部门共同参与的规划审批监管体系，有效杜绝了低水平开发、重复性建设问题。旅游要发展，项目是关键。近两年来，在各方面共同努力下，全市旅游招商引资和项目建设取得了显著成效。目前，我市重大旅游招商引资项目共26个，其中：水洞温泉旅游度假区前期开发工作正在扎实推进；总投资13亿元的桓仁八卦城恢复工程，已完成了控制性规划，并投入上亿元恢复了部分古城原貌，新建了配套设施；总投资1.2亿元的关门山资源整合项目，已完成环路建设，解决了景区“回头路”问题，住宿设施改造和旅游资源整合正在抓紧实施；总投资6000万元的大

6、石湖景区开发项目，正在实施景区步道和接待设施建设，景区的游览环境和接待能力较以往有了极大改善；总投资5000万元的辽东奇石文化一条街项目，已有10余家旅游商品生产厂家落户，相关配套设施正在着手实施；水洞景区投入1300万元新建了生态停车场和游客服务中心。此外，大雅河漂流、望天洞、铁刹山、绿石谷等景区近几年的基础设施投入累计达1500万元。（四）强化品牌塑造，大力开拓客源市场2004年桓仁五女山山城成功申报世界文化遗产。2005年本溪荣获“国家地质公园”称号。2007年，桓仁县在东三省脱颖而出，跨入全国首批17个旅游强县，“枫叶之都”品牌通过国家工商总局注

7、册，本溪水洞被评为中国最美丽的洞穴和最具发展潜力的旅游风景区。为了吸引更多的游客了解本溪，走入本溪，我们把13旅游发展专项资金的85%用于了宣传促销。在央视、辽台等主流媒体投放大密度城市形象广告。在《新京报》、《辽沈晚报》等平面媒体开辟大量宣传专栏。不间断地“走出去、请进来”，参加各种旅游展会活动，定期对重点客源市场的旅行商和新闻媒体进行走访并邀请回访，旅游大篷车足迹遍布了全国20多个省份，在北京和天津相继成立了旅游委托代理机构。连续多年举办了本溪枫叶节、燕东山花节、满乡风情节等旅游节庆活动，适时举办了旅游风光摄影大赛、旅游形象征集等系列主题活动，特别是

8、2009年举办的第七届本溪枫叶节，已升格为国家级节庆活动，不仅规模大，而且效果好