汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革若干规定

《汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革若干规定》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、汕头经济特区促进和保障濠江区行政体制综合改革若干规定（征求意见稿）第一条［立法目的］为了促进和保障濠江区行政体制综合改革，推动濠江区科学发展，促进幸福汕头建设，根据有关法律、法规，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。第二条［适用范围］在特区范围内促进和保障濠江区行政体制综合改革及其相关工作，适用本规定。第三条［总体要求］濠江区行政体制综合改革应当坚持科学发展、先行先试、积极稳妥、统筹推进、因地制宜等原则，以扩大区级管理权限、优化政府组织结构、推行大部门体制、建设法治政府和服务型政府为重点，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力、运行透明的行政管

2、理体制。第四条［依法行政原则］濠江区行政体制综合改革应当遵循依法行政的原则，依法调整行政管理职权，依法规范和监督行政管理职权的行使。本规定所称的行政管理职权主要包括行政许可、非行政许可类审批、行政处罚、行政强制等职权，但监察、公安、统计系统和社会保险基金、住房公积金等各项市级统筹基金涉及的行政管理职权以及汕头市城市总体规划、分区规划的编制和审批除外。第五条［权责一致原则］濠江区行政体制综合改革应当遵循权责一致的原则，建立与濠江区行政管理职权相适应的人事、财政管理体制，增强濠江区的财政支配能力、社会管理能力和公共服务能力。第六条［组织领导］市人民政府统一领导、组织、协调濠江

3、区行政体制综合改革工作，组织实施本规定。濠江区人民政府、市机构编制部门和市发展改革部门负责濠江区行政体制综合改革的具体实施工作。市和濠江区两级人民政府的有关部门按照各自职责做好濠江区行政体制综合改革相关工作。第七条［扩权原则1］市人民政府及其工作部门应当按照权责一致、重心下移、减少层次、分布实施、能放则放的原则，最大限度向濠江区下放行政管理职权，并对其行使行政管理职权进行指导和监督。第八条［扩权原则2］法律、法规、规章和规范性文件规定由地级市人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，或者规定由县级以上地方人民政府及其工作部门行使但未具体明确分级管理权限的行政管理职权，应当由

4、濠江区人民政府及其工作部门行使。濠江区人民政府认为本条第一款规定应当由濠江区人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，尚不具备行使条件的，应当会同市有关部门研究提出意见，报市人民政府批准后，可以继续由市人民政府及其工作部门行使。第九条［扩权要求］市和濠江区两级人民政府及其工作部门应当密切配合、互相协作，确保行政管理职权规范运行、平稳交接。第十条［扩权方式：改变分级管理权限］法律、法规、规章和规范性文件规定由县级以上地方人民政府及其工作部门行使但未具体明确分级管理权限的行政管理职权，原由市人民政府及其工作部门行使的，应当变更由濠江区人民政府及其工作部门行使。第十一条［扩权方式

5、：授权］本市的法规、规章和规范性文件规定由市人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，应当授权濠江区人民政府及其工作部门行使；法律和其他法规、规章和规范性文件规定由地级市人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，一般应当授权濠江区人民政府及其工作部门行使。第十二条［扩权方式：委托］本规定第十一条规定一般应当授权濠江区人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，因情况特殊不能授权的，应当委托濠江区人民政府及其工作部门行使。濠江区人民政府及其工作部门可以采取使用业务专用章、格式化法律文书等方式，行使受委托的行政管理职权，委托机关应当支持、指导。第十三条［统筹协调］依法由两个以上行政机

6、关分别实施的行政许可、非行政许可类审批，根据本规定应当调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的，应当同步调整。第十四条［调整目录］根据本规定第十条.第十一条、第十二条规定调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的行政管理职权，由市发展改革部门会同濠江区人民政府和市有关部门制定调整目录，报市人民政府批准后公布实施。市有关部门和濠江区人民政府认为需要变更调整目录的，可以向市人民政府提出变更建议，确需变更的，按照本条第一款的规定办理。第十五条［授权程序］行政管理职权以授权方式调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的，授权机关应当自调整目录公布之日起10个工作日内制作授权通知送被授权机关

7、,明确权责，并报告其上一级行政主管部门。第十六条［委托程序］行政管理职权以委托方式调整由濠江区人民政府及其工作部门行使的，委托机关应当自调整目录公布之日起10个工作日与受委托机关签订委托协议，明确权责，并报告其上一级行政主管部门。第十七条［转变职能一］濠江区人民政府及其工作部门应当合理调整与其街道办事处的事权关系，依法向街道办事处下放社会管理和服务权限。濠江区人民政府及其工作部门、街道办事处应当发展和完善社区服务，加强对社会组织的规范和管理，对涉及财务、审计、宣传培训、公益服务、资产评估、行业评比和机关后勤等专业性、技术性、事