县商务局开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动实施方案

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1、县商务局开展矛盾纠纷大排查大调处专项活动实施方案  为全面贯彻落实党的十九大关于加强预防和化解社会矛盾机制建设、正确处理人民内部矛盾的战略决策，确保重要会议和重大活动期间我县社会大局和谐稳定，根据县综治办印发的《全县集中开展矛盾大排查大调处专项活动的实施方案》文件通知要求。结合我局实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神和全国“两会”精神，按照县综治办工作要求，紧紧围绕实现“法治X”、“平安X”创建目标，集中精力，集中时间，突出抓好关系群众切身利益和社会稳定的重大复杂疑难矛盾纠纷排查化解，着力预防和

2、减少新的矛盾和问题，为我县经济发展创造和谐稳定的社会环境。二、工作目标全面深入排查和有效调处存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素，重点抓好信访突出问题、群体性事件隐患的排查调处，着力解决严重影响社会稳定的重点、难点问题，切实将矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保我县在重要会议和重大活动期间实现“五个不发生”（不发生暴力恐怖事件、不发生群体性事件、不发生个人极端事件、不发生重大安全事故、不发生进京规模性聚集和丢丑滋事事件）和“三个零”（零上访、零群体性事件、零安全事故）总目标。三、工作原则坚持“三为主”原则。在排查调处矛盾纠纷的过程中，坚持“调解协商为主、解决大事为主、理顺情绪为主”的原则，始终坚

3、持以人为本，切实转变思想观念，进一步转变工作作风，最大限度的解决事关人民群众根本利益的根本问题。坚持“因案施策、案结事了、息诉罢访”原则。针对矛盾纠纷的不同情况，因情施策，因案制宜，对症下药调处化解矛盾纠纷，加大工作力度，创新工作方法，从根本上解决不安定隐患，确保社会稳定。坚持“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则。明确职责分工，强化责任担当，决不允许敷衍塞责，推诿扯皮。坚持“全力化解，协同配合”原则。牢固树立大局观念和协作意识，整合各方力量，共同参与解决矛盾纠纷。做到既各司其职，又密切配合，切实把不安全隐患化解在萌芽状态。坚持“依法打击”原则。对在信访活动中发生的违法行为，统一执法

4、思想，固定违法证据，坚决依法打击，切实维护社会稳定大局。四、工作重点（一）全面排查重大项目建设、征地拆迁、产权纠纷、土地承包（流转）、企业改制转型、劳动争议、环境污染、医疗纠纷、交通事故、物业纠纷等；（二）全面排查非法集资、非法吸收公众存款、金融（网络、电信）诈骗等民事诉讼纠纷；（三）全面排查涉法涉诉信访案件，矛盾纠纷当事人中曾经发生和可能采取非访、越级访、重复访、缠访闹访等非正常上访人员；（四）全面排查涉军类退役人员诉求，下岗分流人员、90年未分配大中专毕业生、涉教等不稳定群体矛盾纠纷；（五）全面排查刑满释放人员、矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、流浪乞讨人员、长期上访尤其是

5、扬言报复社会等重点人员和特殊人群中可能出现的危害公共安全的矛盾及隐患。（六）全面排查三跨三分离案件，即：跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，包括事发X、人在外地；事发外地，人在X；人和事都在外地，户籍在X的案事件等。五、活动时间2018年3月21日至2018年7月20日六、方法步骤（一）动员部署阶段（3月21日至4月8日）。按照《实施方案》的总体部署和要求，认真分析本辖区影响社会和谐稳定的矛盾纠纷现状，抓住重点，突出难点，找准突破点，有针对性地制定化解方案。（二）排查梳理阶段（4月9日至4月15日）。要以主管部门、单位为单元，集中开展矛盾纠纷拉网式排查，做到县不漏主管部门、主管部门不

6、漏企业、企业（单位）不漏人，滚动排查，不留死角。要充分发挥责任人的作用，积极动员企业工作者、平安志愿者、群防群治队伍等多方力量，采取普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合的方式，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的大排查。对排查出的矛盾纠纷，要逐一登记造册。根据不同类型、疑难复杂程度、可能造成的社会影响与后果等，建立准确、完整的排查台账，一案一档。对排查出的矛盾纠纷及时进行集中梳理和分析研判，有针对性地制定工作措施和化解方案。4月14日前，企业单位要报送排查出的重大复杂矛盾纠纷台账。（三）全力化解阶段（4月16日至6月25日）。对排查出的矛盾纠纷，要做到“一

7、个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”。对于不能调节的案件，要及时告知当事人，检调对接，满足人民群众多元化解需求。6月25日前，企业单位化解疑难问题中的经验做法，及存量问题的包保情况与化解措施报商务局。（四）总结巩固阶段（6月25日至7月20日）。要坚持边排查、边化解、边总结、边提高的工作思路，加强对矛盾纠纷排查化解预防工作的分析研究，建立一套行之有效的工作制度和长效机制。要组织开展“回头看”，对问题解决不彻底的，及时“补课”，防止重新引发新的矛盾纠纷；对确