镇关于集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的实施方案

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1、镇关于集中开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动的实施方案为深入推进矛盾纠纷排查化解工作，着力解决当前影响社会和谐稳定的突出问题，确保社会大局持续稳定，根据市综治办［201X］X号通知要求，结合我镇实际，经镇政府研究，制定本方案。一、指导思想和工作目标坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，组织协调各方面力量，通过集中排查、多元化解，切实解决一批影响社会和谐稳定的突出问题和复杂疑难矛盾纠纷。实现矛盾纠纷排查率达到100％，化解率达到98％以上；所有土地房屋征迁项目和涉及群众利益的重大工程建设项目社会稳定风险评估率达到1O

2、O％；市交办的进京非访重点案件化解率达到50%以上，重点人员、群体的稳控率达到10O％；“民转刑”案件数量大幅下降，严防“民转刑”命案发生；加强长效机制建设，进一步完善网格化为基础的镇村全覆盖的矛盾纠纷排查网络，健全完善有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。二、工作重点(一)集中开展矛盾纠纷大排查活动。组织综治、信访、司法、派出所、各村庄等基层维稳力量，积极行动，集中时间，开展地毯式排查，不留死角和盲点，全面掌握本地当前存在的突出矛盾和问题隐患，重点排查梳理以下几类：一是经济发展新常态和全面深化改革进程中出现的新矛盾、新问题；二是和人民群众利益

3、密切相关的重大决策、重要政策、重大工程项目在出台实施前未进行社会稳定风险评估而引起的涉群体性矛盾纠纷，如土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制；三是非法集资、电信诈骗、网络借贷等经济类纠纷；四是婚烟家庭、邻里关系、财产赔偿、医患纠纷、劳动争议等可能引发“民转刑"案件的民间纠纷；五是涉及诉求长期得不到解决、多次进京到省去市来镇反映问题的上访老户和重点人员的矛盾纠纷；六是由于欠薪引发的矛盾纠纷；七是本地出现的其它类型的矛盾纠纷。各相关成员单位，要突出工作重点，开展拉网式滚动排查，切实掌握各类矛盾纠纷的底数，做到底数清、情况明。(二)多元化解矛盾纠纷。对摸排出的信

4、访苗头和矛盾纠纷，要多措并举、综合施策、多元化解；要全部建立台账，并根据信访矛盾的性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况进行梳理分流。重大、疑难信访矛盾纠纷由信访部门牵头，相关归口单位和各村庄进行包案调处，跨区域、跨行业的矛盾纠纷，启动联动调处机制，组织相关单位进行会商研究。对短期内难以完全化解的矛盾纠纷，要积极主动点对点、面对面做好群众思想工作，积极寻找解决问题的突破口，防止因工作不到位、责任不落实、处理不及时导致矛盾积累、激化。要注重方式方法，积极整合资源，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办

5、法，提高化解社会矛盾纠纷的效率和效果。(三)加强重点人员管控和特殊人群教育帮扶。对重点群体、上访老户及矛盾激化、行为反常、扬言报复社会的高危人群，相关责任部门要制定教育稳控工作措施，加强政策解释、法制教育、心理疏导等措施，确保见到管控实效。派出所要加强对重点人员异常行为信息的对比研判，有针对性地加强动态管控，密切掌握行动动向，及时发现可疑苗头，严防发生现实危害。要深入走访因难人员、有不良行为青少年人员、刑释人员、农村留守儿童和留守老人等重点群体，广泛发动单位、村庄和群众，有针对性地落实教育帮扶措施。(四)全力做好进京非正常上访治理工作。要高度重视进京非正常上

6、访问题，派出所、信访办要充分发挥职能优势，扎实做好各项稳控工作。特别是较为突出的进京非正常上访问题，要查找原因，强化措施，加大治理力度，力争集中解决一批“骨头案”、“钉子案”、多次进京非访案件。对本辖区的所有进京非访案件，要落实包案化解，明确调处方案和调处时限。对一些难以解决的历史遗留问题和“三跨三分离”案件，要依托信访联席会议，逐案分析研究，摸清案情，明确责任，制定措施，狠抓落实，推动息诉息访。对借上访之名无理取闹、寻衅滋事、严重扰乱正常社会秩序的，要态度坚决、依法处理，维护正常信访秩序。三、方法步骤本次专项行动4月末开始，7月31日结束，为期9O天左右，

7、分三个阶段。(一)全面排查阶段(4月末－5月20日）。整合综治办、信访办、司法所、各村庄等基层维稳力量，积极行动，深入群众，深入一线，开展矛盾纠纷拉网式滚动排查，特别要重点排查方案要求的七类重点矛盾纠纷。通过全面排查建立起准确、完整的排查台账，实行动态规范管理，加强综治、信访、司法等相关部门之间矛盾纠纷排查信息的共享交流，定期分析形势，研究对策措施，全力化解重大矛盾纠纷。(二)集中化解阶段(5月21日－6月30日）。对排查出的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“五个一”责任措施，努力实现第一时间、第一地点调处化解，努力实现“小事不

8、出村(社区)、纠纷不出镇、矛盾不上交”，坚持防止和避