新常态下国土资源标准化发展展望

《新常态下国土资源标准化发展展望》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新常态下国土资源标准化发展展望邓玲1马梅2申文金1（1.中国国土资源经济研究院；2.国土资源部科技与国际合作司）摘耍：本文回顾总结了“十二五”时期国土资源标准化工作的主耍成效，分析了“十三五”时期经济社会发展新常态下国土资源标准化匸作而临的新形势和新要求，提出从战略高度定位标准化工作，建立新型国土资源标准体系、明确标准定位、健全完善标准化管理机制、提高标准市批质量和效率，加强实施监督，鼓励科学研究和标准研制紧密结合，努力将国土资源标准化工作作为推动国土资源管理领域深化改革,保障经济社会平稳较快发展的重要手段。关键词：国土资源标准化新常

2、态1国土资源标准化建设基木情况标准是经济活动和社会发展的技术支持，是国家治理体系和治理能力现代化的棊础性制度。国土资源标准化作为国土资源管理工作的重要组成部分，为国土资源行政审批、监管执法、定额预算、工作部署、质量评价提供了技术支撑。“十二五”时期，特别是党的I•八大以來，国土资源管理领域按照“四个仝面”等的战略布局，围绕国土资源重点工作，加强了国土资源标准化管理，组织发布实施了一批重要标准，工作基础得到加强，工作成效切显。1.1发布实施一批重要标准依据《关于全面深化改革若干重人问题的决定》屮“全面正确履行政府职能，政府要加强发展战略

3、、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管”“健全宏观调控体系，强化节能节地、节水、坏境、技术、安全等市场准入标准”的精神，围绕耕地资源保护、节约集约利用土地、不动产统一登记、高标准农田建设、地质调杏与评价、地质环境保护与地质灾害防治等重点工作，加强重大标准的制修订工作，发布实施了一批国土资源重要标准。截至目前，国土资源领域现行有效标准541项（数据统计截至2015年12月31H）,其中国家标准167项，行业标准374项，基本覆盖了土地资源和地质矿产主要专业领域，为国土资源各项工作开展提供了有力的技术支撑。如：落实资源节约优先战

4、略，加强土地使用标准制度建设和矿产节约集约领域标准的发布实施，先示发布了160多项矿产资源节约和综合利用标准，推进了资源节约集约利用，促进了资源利用方式转变。1.2加强国土资源标准化管理按照《国务院机构改革和职能转变方案》及其任务分工方案、《深化标准化工作改革方案》、《国家标准化体系建设发展规划》等关于“加强技术标准体系建设”、建设支撑国家治理体系和治理能力现代化的具有中国特色标准体系的发展目标和主要任务，努力推进国土资源领域标准化体系建设。⑴建章立制，加强了制度建设。制定出台了《国十资源标准化管理办法》《全国国土资源标准化技术委员会

5、工作章程》和《全国国土资源标准化技术委员会秘书处工作细则》，确定了国土资澡标准化工作的管理机制、工作程序和纽织保障。⑵如强规划计划管理。制定并发布实施了《国土资源“十二五”标准化发展规划》和各年度标准制修订计划，全面指导了各专业领域标准制修订工作。（3）加强了标准化技术委员会建设o2011年成立了全国国土资源标准化技术委员会（第二届），卜「0个分技术委员会，委员共303人。成立了全国珠宝玉石标准化技术委员会（笫二届），委员共32人，两个技术委员会的建立为国土资源标准化工作提供了技术支持。⑷加强了标准化信息化服务。国土资源标准化信息服务

6、平台正式运行，实现了255项行业标准免费向社会公布，加速了国土资源标准化管理和社会服务信息化进程。2新常态下国土资源标准化改革需求2.1国土资源管理工作面临新形势“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党深入推进，我国经济增长速度由高速逐步转向中高速，经济增长模式由简单的规模速度型转向质量效率型，经济结构由增量扩能为主开始转向调整存最、做优增最并举，发展动力山依靠资羹和低成本劳动力投入转向创新驱动。国土资源作为经济社会发展的重要空间载体和物质基础，在经济发展大局中地位更加突出，资源环境约束趋紧

7、的总体态势没有改变的同时，随着新常态下爱济发展内涵的深刻变化，需要国土资源领域加快转变管理职能，推进国土资源供给侧结构性蠢革，创新国土资源管理模式。按照“加快转变政府职能，推进简政放权、规范行政审批行为”的要求，完善和健全国土资源领域治理体系，需要加大简政放权力度，在法治环境下对政府、市场和社会刍方职责的合理化再调节，将监督管理和服务作知I一步工作的主旋律和重点。同时，需要加大监管力度。标准作为改革后落实监管职责的有效手段和有力支撐，对于全而加强和完善事中事示监管，促进形成新型监管机制具有重要作用。2.2国土资源标准化工作的新要求围绕

8、新常态下国土资源管理领域的新要求，国土资源标准化工作要按照党中央、国务院的部暑要求，把国务院标准化改革方案和行动计划落到实处，大力捉高标准供给质量和水平,增加标准的有效供给，以标准化结构性改革支撑和服务供给侧结构性改革。