浅谈我国企业频遭反倾销原因及对策思索

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1、浅谈我国企业频遭反倾销原因及对策思索【摘要】20世纪90年代以来，由于对国际反倾销游戏规则十分陌生，而国内反倾销立法又不完善，因此国外反倾销的达摩克利斯剑频频高悬在我国企业头上，给我国对外贸易造成很大损失。本文试图从法律角度分析我国相关出口产业频频遭受以欧盟、美国为首的WT0成员国反倾销的原因，并在此基础上为我国出口企业加强对外反倾销应诉工作，完善国内相关法律制度出谋划策。【关键词】我国企业；反倾销；原因；对策自1979年我国出口欧共体的糖精和闹钟遭受反倾销指控以来，到2009年美国对华轮胎特保案，再到2010年

2、欧盟对中国光面纸反倾销案，我国出口商品接二连三受到欧盟、美国等发达国家，甚至还有俄罗斯、印尼、阿根廷等发展中国家的反倾销指控。据不完全统计，从1979年到现在，我国出口商品已累计遭受近700起反倾销指控，涉及4000多种商品，给我国对外贸易造成重大损失。一、倾销及反倾销的含义及对华反倾销的主要特征倾销，是指一国出口产品的价格低于其正常价值，从而给进口国的相关产业造成了实质性损害或威胁。其构成需要三个基本的实质条件：一是倾销事实，二是实质损害、实质损害威胁或实质阻碍，三是倾销与损害之间有因果关系。显然，反倾销是针对

3、倾销而言的，是世贸组织和关贸总协定认定和许可的非关税贸易保护措施，反倾销措施的适当运用，可以有效地抵御外国产品在本国的倾销，有力地保护国内产业的安全。但问题是一些国家为了保护国内产业，转嫁经济危机，抵制外国产品的竞争，滥用这一措施，给正常对外贸易造成很大影响。目前，国外对我国出口商品实施反倾销措施，主要有以下主要特征：1）对华反倾销调查日益频繁；2）对华反倾销国家分布广；3）对华反倾销涉及的商品范围广；4）对华反倾销的随意性和不公正性；5）对华征收反倾销税税率高;6）国外对华反倾销常常产生连锁效应。二、国外对华反

4、倾销的原因致使我国出口商品频遭反倾销调查的原因是多方面，从总体上分析，主要有以下几个方面的原因。第一，我国相关反倾销法律、法规的不健全。我国在1997年之前没有自己的反倾销法，对国外对华反倾销缺少对抗策略，使一些国家对我实施反倾销时有恃无恐。即使现在，我国反倾销法规仍然抽象，缺乏可操作性，对反规避、司法审查等问题没有明确规定，有些规定尚未与国际规则完全衔接。比如，1、我国反倾销调查期限比较长,规定自立案调查公告之日起到最终裁定公告之日止为12个月，特殊情况可以延长到18个月，比发达国家的相应期限要长2—3倍；2、

5、在程序方面，机构设置不合理，对政府部门间的职责、执行程序、行为界定、奖惩措施等含义模糊等。第二，国际贸易保护主义政策盛行使我国出口商品遭受反倾销增多。经济全球化和新技术的发展使世界范围内的竞争更加激烈，越来越多的企业和产品转向国外寻求市场。近十几年来，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，在关税大幅下调、进口许可证、配额逐步取消的前提下，各国堂而皇之地将反倾销作为保护本国产业的手段，肆无忌弹地对进口商品实施反倾销。在这种背景下，我国出口商品受到的反倾销指控与调查越来越频繁，范围越来越广。第三，不公正的歧视待遇是国

6、外对我国出口商品反倾销增加的重要原因。目前，大多数国家仍然将我国视为非市场经济国家，或通过立法将我国视为“市场经济转型国家”。如美国和欧盟仍将我国视为“市场经济转型国家”，同时规定严格标准，在某一具体的反倾销个案中，我国企业只有符合这些标准后，才能取消'‘替代国”方法的运用。如欧盟针对我国出口彩电提出反倾销指控，选取新加坡作为劳动力成本和市场价格参照，并据此确定我国出口彩电的倾销性和反倾销税率。由于新加坡与我国劳动力成本相差较大，因此这种替代国价格无疑具有很强的主观性和随意性，加大了我国出口商品被裁定倾销的概率。

7、这是导致我国出口商品屡屡成为反倾销牺牲品的外部根本原因。第四，出口企业存在压价竞销、片面追求经济效益的短期行为也是反倾销频发的原因之一。我国目前的经济结构尚不合理，行业发展缺乏长远规划，比较注重眼前利益，一旦某个行业有利可图，往往出现过度投入。如我国对欧盟的出口60%以上是纺织品、服装、玩具、皮制品和鞋类等劳动密集型商品，与欧盟同类商品相比，具有较强的竞争优势，容易遭受对方的排斥和敌视。而有的企业采取频频降价恶性竞争手段，这种窝里斗式的做法恰好授人以柄，给反倾销提供了充足借口。第五，我国企业不积极应诉助长了国外反

8、倾销指控。据统计，在对华反倾销案件中，有一半案件，企业没有应诉，直接导致败诉。企业不应诉或消极应诉造成的严重后果：一是“缺席”判决，彻底退出市场。如美国对华出口大蒜反倾销案中，我国竟无一家企业应诉。结果我国出口美国的大蒜被征收376.67%的反倾销税。二是不应诉容易引起反倾销的连锁反应。如美国对华大蒜反倾销案中，代理此案的律师见我国企业不敢应诉，就先后鼓动美国蜂蜜、自行车