我国频遭国际市场反倾销原因探析

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1、我国频遭国际市场反倾销原因探析［摘要］中国作为WTO-成员，意味着我国要在WTO的规则内从事国际贸易活动。但由于我国商家对倾销与反倾销的相关法律认识不清，尤其对WTO的反倾销协议及其争端解决机制缺乏深刻理解，导致国际上针对我国的反倾销案件日益增多，这严重影响了我国正常贸易和在其他国家（地区）中的贸易形象。［关键词］反倾销；非市场经济地位；国际贸易【中图分类号】F752.02【文献标识码】A【文章编号】1007-4244（2014）02-187-1一、倾销概述（一）倾销的起源“倾销”（Dumping）—词源于北欧国家的语言，原意是指抛弃废物。1

2、776年，著名经济学家亚当•斯密（AdamSmith）在其名著《国富论》中论述当时各国官方对出口贸易进行奖励时，首次将倾销概念引入经济学领域。美国经济学家雅各布•瓦伊纳在总结和研究了国际贸易理论和实践后，撰写了名著《倾销：国际贸易中的一个问题》，这本书把倾销定义为"同一商品在不同国家市场上实施的价格歧视”。该定义被当时的经济学界广泛接受。然而在同一时期又存在另一种比较狭义的倾销定义，它是指：倾销是海外的货物以低于同样货物在同一时间在国内市场类似条件下的销售价格出售。通过以上两个概念我们可以看出来，倾销是一种价格差异，也就是用进口国价格与其出口

3、国国内市场价格进行比较，如进口国价格低于出口国国内价格，则可认为是倾销。(二)倾销的定义。倾销的法律概念来自《关税与贸易总协定》简称GATT,法律上的倾销(dumping),实际上是一种'‘差价销售(pricediscrimination),即在两个市场上,同一种货物用两种不同价格出售。而《关于实施〈1994年关稅与贸易总协议〉第6条的协议》，又称为《反倾销协议》明确界定了倾销的含义，即'‘倾销是指一项产品的出口价格低于其在正常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场。”而这种低于正常价值的价格通常是

4、指低于同类产品在出口国国内市场的价格。由此可以看出倾销是一种低价销售，也是一种不正当的竞争行为。二、国际市场对华反倾销的原因(一)中国遭遇非市场经济的尴尬境地。我国虽然已经成为WT0的成员，但确是以"非市场经济"(non-marketeconomics)或称“国家控制经济"(state-controlledeconomics)的身份进入的。然而关于“非市场经济”的定义，国际反倾销法并未做具体规定，所谓的“非市场经济地位”问题，源自我国加入WTO的议定书第十五条关于反倾销部分的“非市场经济地位”条款，是入世谈判的遗留问题。该条款表明，在加入世贸

5、组织后若年内，如果中国能证明符合其他成员的市场经济标准，其他成员在反倾销调查中应按照世贸组织一般规则计算中国产品的正常价值；反之，其他成员可用其他方法进行计算。该条款对我国的具体影响主要表现在：第一，世贸组织成员对我反倾销调查中倾销幅度的确定；第二，中国企业难以胜诉；第三，非市场经济地位否认我国建设市场经济的成果和现状，影响我国的国际形象。可以说中国要摆脱“非市场经济”地位是任重而道远的。（二）我国企业应诉不利。在对我国的反倾销案中，约有50%的案件无企业应诉，对方即可采用“最佳可获得信息原则”，利用对其更有利的数据判定我国反倾销成立，迫使我

6、国退出该市场。虽然我国政府出台了许多加强企业应诉的规定或文件，但是，有的企业担心无力支付高额的律师费、有的因为自己在欧盟市场份额小而甘愿放弃应诉；有的期望借助其他企业的应诉保住自己的出口市场；有的因为国内生产商之间、生产商与出口商之间缺乏整体合作，不能联手参加应诉；有的对国际法和国际惯例不是很了解，所以不敢应诉。上述诸多原因中的一个重要原因是由于反倾销诉讼成本较高，造成我国反倾销案80%以失败告终。这样的结果客观上助长了国外对中国产品反倾销的气焰，更使国外的企业对中国的反倾销指控有增无减。（三）反倾销作为一种自由裁量权，被一些国家滥用。随着各

7、国关税的进一步降低，用关税避垒保护国内工业已不大可能，而且关税减让是双方的，任何一方不得任意提高，而反倾销税的实施是单方的，进口国有自由裁量权，反倾销税也普遍高于关税，因此各国普遍釆用这种又合法又便利的方法，转嫁经济危机，保护国内工业，甚至扩大自己产品的市场占有率，将进口产品挤出国内市场。（四）对外资企业缺乏宏观调控。在企业引进外资的审批过程中，忽视了外资投向的生产项目引入了我国：有些外资企业的产品是为了逃避其原产地规则，取得我国的原产地证，而在我国生产的，从而利用我国的配额大量向国外出口；有些生产项目重复引进，使产品达到饱和，不得不低价大量

8、出售，由此引发国外反倾销。从出口产品的结构来看，偏重于劳动密集型的纺织工业、轻工产品和农副产品，而这些产品在国际市场上长期呈过度竞争的态势，产品的附加值相对偏低，造