山东省小型水库管理体制改革指导方案

《山东省小型水库管理体制改革指导方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、山东省小型水库管理体制改革实施指导方案我省小型水库数量众多，且安全压力较大，一直是我省防洪保安的短板和重大隐患，一旦出险将给人民群众生命财产安全带来巨大威胁。为加强小型水库管理，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，确保广大人民群众生命财产安全，我省决定按照试点先行、总结经验、以点带面、推动的总体思路，对全省安全压力较大的山丘区小型水库先期进行管理体制改革。具体方案如下:一、改革目标和范围（一）改革目标。通过省、市、县三级的共同努力，力争通过5年时间（其中2014年完成试点县改革任务），全面理顺小型水库管护机制，逐步建立体制顺畅、管理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制

2、和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。一是建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系；二是逐步建立健全小型水库管护体系，确保水库专职管理人员落实到位。小（1）型水库专职管理人员原则上不少于2人；小（2）型水库专职管理人员原则上不少于1人；三是逐步建立稳定投入的管护经费保障机制。小（1）型水库原则上不少于3万元/年•座,小（2）型水库原则上不少于1.5万元/年•座。其中，专职管理人员聘用经费小（1）型水库原则上不少于1万元/年座,小（2）型水库原则上不少于0.5万元/年•座。（二）改革范围。列入此次改革范围的小型水库为全省安全压力较大的山丘区水库，具体数据信息以全国第

3、一次水利普查数据为准。二、改革内容（一）明晰工程产权和管护范围。各地要充分考虑工程管理现状，重点结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面，明确和落实小型水库产权。县级人民政府负责水库产权界定工作，明确水库主要功能和管理保护范围，明确产权所有者的权利与义务。（二）明确管护主体及安全管理责任。县属的小型水库，由县级水行政主管部门或由其指定的相关部门作为水库管护主体；乡（镇、街道办）、农村集体经济组织所属的小型水库，由乡（镇、街道办）水利站（所）作为水库管护主体;非水利行业所属的国有小型水库，由其主管部门确定水库管护主体；个人、企业单位投资并拥有产权的小型水库，由产权所

4、有者作为水库管护主体。按照小型水库分级管理原则，我省小型水库实行安全管理责任制。县级及以上人民政府对本行政区域内小型水库安全负总责，负责落实水库大坝安全责任制。县级人民政府应以正式文件公布小型水库安全管理政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人及相应责任。其中，政府责任人对水库安全管理负总责，负责协调有关部门做好小型水库安全管理工作和落实管护经费，划定水库管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置，落实防汛物资和组建防汛抢险队伍。主管部门责任人对小型水库安全管理负监管责任，负责所属水库大坝注册登记申报，申请划定水库管理与保护范围，制定落实水库安全管理各项制度，组织制定水库应

5、急预案，督促水库管理单位或管护人员履行职责，并对其开展培训和考核，组织水库的安全鉴定、安全检查，制定除险加固或更新改造规划，审核监督管护经费使用，监督水库承包经营活动，负责工程档案资料管理。管理单位责任人对小型水库安全管理负直接责任，负责建立健全水库日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，落实水库应急预案，组织开展水库安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、险情上报、抢险救灾及水毁工程修复、安全保卫等工作，落实水库安全管护人员和水库日常经营管理。根据《山东省小型水库管理办法》（省政府令242号）第五条“小型水库的安全管理实行行政首长负责制。设区的市、县（市、区）和乡镇人民政府应

6、当按照属地管理原则和隶属关系，对每座小型水库确定一名政府领导成员为安全责任人”规定，依据全省管理现状，县级管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由县级人民政府负责人担任，主管部门责任人由水行政主管部门主要负责人担任，管理单位责任人由具体管理机构或部门主要负责人担任。非水利行业管理的国有小型水库，水库安全管理政府责任人由工程所属县级人民政府负责人担任，主管部门责任人由其主管部门主要负责人担任，管理单位责任人由其管理单位主要负责人担任。乡（镇、街道办）管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由乡（镇）政府主要负责人或街道办事处主要负责人担任，主管部门责任人由乡（镇）政府分管负责人或街

7、道办事处分管负责人担任，管理单位责任人由乡（镇、街道办）水利站（所）主要负责人担任。农村集体经济组织管理的小型水库,水库安全管理政府责任人由乡（镇）政府分管负责人或街道办事处分管负责人担任，主管部门责任人由乡（镇、街道办）水利站（所）主要负责人担任，管理单位责任人由乡（镇、街道办）水利站（所）其他相关人员担任。个人、企业单位投资并管理的小型水库，水库安全管理政府责任人由乡（镇）政府分管负责人或街道办事处分管负责人担任，主管部门责任人由乡（镇、街道办）水利站（所）主要负责人担任，管理单位责任人