全区小型水库管理体制改革实施方案

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1、全区小型水库管理体制改革实施方案为加快推进小型水库管理体制改革，逐步建立全区小型水库安全管理责任体系和维修养护机制，发挥小型水库综合效益，确保工程安全，按照《省小型水库管理办法》及省水利厅、省财政厅《省小型水库管理体制改革试点县实施指导方案》（以下简称省水利厅、省财政厅《指导方案》）要求，结合我区实际，特制定本方案。—'改革目标和范围（一）改革目标。通过改革，建立权责明确、职能清晰的小型水库安全管理责任体系；建立健全小型水库管护体系，确保水库安全管理人员落实到位；建立稳定投入的管护经费保障机制；在全区逐步构建起体制顺畅、管

2、理科学、运行规范、灵活实用的小型水库管理体制和运行机制，确保小型水库管护到位和工程安全。（二）改革范围。经上级水利部门登记在册的全区150座小型水库，其中小（1）型30座、小（2）型120座。二'主要改革内容（一）明晰工程产权和管护范围1•明晰工程产权。充分考虑工程管理现状，结合工程投资构成、历史运行状况、权限隶属关系等多个方面，明确和落实小型水库产权。小（1）型水库工程产权属水库所在乡镇人民政府（街道办事处）；小（2）型水库工程产权属水库所在村（居）集体经济组织。各乡镇（街道）负责工程产权界定工作，具体负责划定水库管理范

3、围和保护范围，水利、国土、财政、农业、林业等部门按照职责分工搞好配合。2•明确工程管理和保护范围。小型水库管理和保护范围，按照《省小型水库管理办法》第十一条执行。各乡镇（街道）健全小型水库管理和保护范围的管护措施，并按标准要求埋设界桩。（二）明确管护主体及安全管理责任1•明确管护主体。按照省水利厅、省财政厅《指导方案》要求，我区20座小（1）型水库由乡镇（街道）统一管理，其管理机构的人权、财权及水库收益归乡镇人民政府（街道办事处）；对属于村（居）集体管理的120座小（2）型水库，其管理机构的人权、财权及水库收益归村（居）集

4、体所有。水库收益主要用于水库及其灌溉、供水设施的管理和养护。2.落实安全管理责任。小型水库防洪和安全管理实行行政首长负责制，乡镇（街道）是小型水库防汛和日常管护的责任主体,对小型水库安全负总责。小（1）型水库安全管理政府责任人由乡镇政府（街道办事处）主要负责人担任，主管部门责任人由乡镇政府（街道办事处）分管负责人担任，管理单位责任人由水利站主要负责人担任；小（2）型水库安全管理政府责任人由乡镇政府（街道办事处）分管负责人担任，主管部门责任人由水利站主要负责人担任，管理单位责任人由水利站相关人员或水库大坝所在村（居）主要负责

5、人担任。政府责任人对小型水库安全管理负总责。负责协调有关部门做好小型水库安全管理工作和落实管护经费，划定水库管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置，落实防汛物资和组建防汛抢险队伍。主管部门责任人对小型水库安全管理负监管责任。负责所属小型水库大坝注册登记申报，申请划定水库管理与保护范围，制定落实小型水库安全管理各项制度，组织制定应急预案,督促水库管理单位或管护人员履行职责，并对其开展培训和考核,组织水库的安全鉴定、安全检查，制定除险加固或更新改造规划,审核监督管护经费使用，监督水库承包经营活动，负责工程档案资料管理。管

6、理单位责任人对小型水库安全管理负直接责任，负责建立健全水库日常维护、安全运行、应急处置等相关制度，落实水库应急预案，组织开展水库安全监测、日常巡查、维修养护、控制运行、险情上报、抢险救灾及水毁工程修复、安全保卫等工作，落实水库安全管护人员和水库日常经营管理。2.明确管理责任。区水务部门主要负责全区小型水库管理的政策制定、防汛调度、监督检查、业务指导、学习培训等工作。同时，根据社会经济发展情况，及时编制、调整小型水库管理工作规划。乡镇（街道）负责组织实施小型水库管理工作，组建管护队伍、落实防汛责任、制定管理制度、筹措管理资金

7、、抓好日常检查考核和生态保护、水质保护，加强水库灌区的建设管理，搞好水库水土资源的综合利用等。（三）落实管护经费和安全管理人员按照省有关文件要求，建立健全小型水库管护体系，确保工程管护到位和运行安全。1.建立管护经费财政补助机制。根据省水利厅、省财政厅《指导方案》要求，小（1）型水库补助标准为3万元/年•座，小（2）型水库补助标准为1.5万元/年•座，我区179座小型水库管护经费年需投资298.5万元，包括安全管理员聘用经费99.5万元，维修养护经费199万元，其中：省级补助99.5万元，市级补助99.5万元，受益单位承担

8、99.5万元。小型水库市级以上管护经费由区财政统一支付，区水务局、区财政局对小型水库管护情况进行考核，根据考核结果将管护经费拨付至各乡镇（街道）和维修养护单位。各乡镇（街道）要保证管护人员基本工资按时发放，确保小型水库有人管、留得住、管得好。依法收取的水费以及承包费、租赁费等收入，专项用于小型水库的运行