关于优化基层纳税服务体系建设的思1

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1、关于优化基层纳税服务体系建设的思考陈玉芝（鹤岗市南山区国家税务局，黑龙江鹤岗154100）［摘要］当前，纳税服务己经成为税务部门核心业务，纳税服务不仅贯穿于税收工作的全过程，而且还渗透于税收工作的方方面面。所以说，纳税服务是税务机关的一个永恒的主题。加强对纳税服务体系的研究，不仅是建设服务型机关的需要,更是积极构建和谐社会、进一步树立税务机关良好形彖的重大课题。本文试从纳税服务体系存在的主要问题、建设纳税服务体系的理论分析以及进一步完善纳税服务体系的对策与建议作一些粗浅的探讨。［关键词］纳税服务;体系建设;随着社会经济的发展和税收征管改革的进一步推进，纳税服务已成为当前税务

2、工作的重要组成部分。近年来，按照国家税务总局新时期改进和加强纳税服务工作的总体部署，各地税务部门积极转变服务观念、完善服务手段、搭建服务平台、创新特色服务,在优化纳税服务体系建设上取得了很大的进展。但，面对新时期纳税服务需求和形势的变化，税务部门在优化纳税服务体系建设上仍然有许多工作要做。近期笔者就基层征管一线纳税服务体系建设问题进行了相关调研，现根据调研情况，就如何优化基层纳税服务体系建设提出以下几点建议，仅供大家参考。一、当前基层一线纳税服务体系的现状近年来在各省统一办税服务厅建设的指导下，各区县级国税局办税服务厅基础建设都已基本到位，有关服务标志和窗口设置都做到统一规

3、范，在硬件设施上现有的办税服务厅可以说比较齐全了，但在服务理念和服务效率上还待进-•步提高。一是纳税服务人员配置不合理，没有根据岗位性质配置相应人员，一方面造成人才短缺，另方而又是严重的人才浪费；二是全心全意为纳税人服务的意识没到应有的高度，“门难进，脸难看”的现象还在一定程度上存在；三是业务熟练程度和办事效率有待进一步提高；四是税收政策咨询平台不完善，纳税人咨询难普遍存在；五是推行纳税服务措施前，缺少必要的纳税服务需求调查，导致纳税服务措施与纳税服务需求脱节，税收服务措施统一性强，针对性差;六是重视征收坏节服务，忽略了管理和稽查环节服务的重要性；七是纳税服务的信息化建设还

4、有待加强；八是纳税服务考核还是一个考核盲点。二、优化纳税服务体系的几点建议（一）优化纳税服务队伍人员配置首先，在纳税服务输出的主要区域——办税服务厅的工作人员配置上要转变一个观念，那就是不能专以外貌选人，外貌当然重要，但只求以五官端正为准。当前，有些地方走进了年轻美貌的死胡同，把一些刚刚毕业还未系统学习过税收专业知识的年轻干部安置在办税服务厅这一直接面对纳税人的重要岗位。因为她们本身对税收的理解不深不透，业务理论又不熟，导致在服务交流、税收宣传、服务效率上大打折扣，严重影响纳税服务质量和税务窗口形象。办税服务厅人员配置一定要以人品和业务素质为重，把“冷笑脸'变成“热心肠”，

5、才能确保办税效率和纳税人满意。其次,在税收管理员和稽查人员配置上要注重业务素质搭配，做到重点税源有业务精英顶着，小额税源有负有责任心的税管员管着，业务素质好的耍和业务素质差的搭配，互带互帮，在提高业务素质同时，也有助于在税收管理和稽查过程中做好税收宣传和纳税服务工作。（二）加强纳税服务宣传加强全局性的纳税服务大宣传，要以全局大会的形式，宣传当前税务工作形势的大转变和国家税务总局有关纳税服务工作的重视程度，让大家意识到税收已从管理型向服务型转变的大格局,从而让每位干职工从根木上认识到税收工作已从执法服从型转变成了服务效率型，从而自觉增强服务意识，提高服务能力。经常开展一些优化

6、纳税服务措施大讨论，开展有关服务礼仪等服务知识培训。通过宣传和培训，在全局大力营造为纳税人服好务的氛围，让每个人都意识到纳税服务的重要性，让“为纳税人服务光荣”成为一个时尚，那“门难进，脸难看”的现象就可以彻底杜绝。（三）加强业务培训，提髙办事效率一是通过办培训班形式，提高业务操作能力。对各服务队伍人员要有针对性地加强定期业务培训，特别是要加强对办税服务厅窗口前台工作人员的业务培训。要从税收的一些基本理论上加强培训，让其对税收精神和各税种结构及征收管理知识有相当的认识，从而能更好地与纳税人进行相关的纳税沟通与交流。同时要加强本岗位业务操作培训，做到无误快速办理业务。在业务培

7、训上，税政、征管部门要做好相关税收政策归集和业务操作流程及规范的指导，确保培训做到有的放矢，简洁高效。二是鼓励通过自学，考注册会计师、注册税务师和经济师等职称，提高业务素质。税收是一个专业性很强的行业，又与会计知识有着密切的联系。如今是一个信息经济时代，知识更新速度特别的快，近几年的税收政策、会计政策更新就让人感觉到其变化之快。例如，2007年1月1日开始执行的新《会计准则》、2008年1月1日起施行的新《企业所得税法》、2009年起施行的新《增值税暂行条例》、2010年起施行的新《发票管理办法》。若不及时加强知识