公务员行为失范的制度分析及对策

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1、公务员行为失范的制度分析及对策【内容提要】公务员行为失范日趋普遍，是腐化堕落，官员犯罪的前奏。公务员行为制度本身是存有缺陷的，制度前提过于理想，没有设计严格的监督和管理措施，由此而产纶了非预防性、内在矛盾性、净化机制缺乏等制度性缺陷。从而导致了我国公务员行为的制度效率低下。因此，要想治理严重的腐败现象，就应该从治理公务员违规行为开始。其成功的关键在于建立符合公务员实际的，包括选拔、任用、监督、淘汰和对违规的预防、惩戒、辞退、弹劾等相互结合的周密制度。【关键词】公务员行为失范制度分析对策一、中国国家

2、公务员行为规范的主要内容（一）公务员政治行为规范所谓公务员政治行为规范是指政治坚定，忠于国家，勤政为民，依法行政，清正廉洁，团结协作，品行端正。其作用是政治行为规范是国家公务员在政治问题上应遵循的原则和格守的规矩，是国家公务员维护政府及其执政党的政治信誉，政治方向和政治路线的行政活动准则。其内容包括政治纪律、组织纪律、法律法规和政治原则等。这些纪律和原则都具有强制性和严肃性，并具有惩戒的作用。国家公务员是实现政治目的的行政行为主体。为了体现党和国家所代表的工人阶级及广大人民群众的根本利益，公务员的

3、一切言论、举止和活动都必须限制在国家政治原则允许的范围内。公务员政治行为规范的核心是坚持四项基木原则。具体要求是公务员必须忠丁党和国家，拥护自己为之丁作的人民政府；遵守法律法规和行政部门的各项规章制度。认真执行政令，无条件地服从政府的组织原则与领导，安心本职工作。尤其需要强调指出的是，作为一名国家公务员必须奉行“三不准”的职业意识。第一、不准反对党的领导；第二、不准参与任何反政府活动；第三、不准搞资产阶级口由化。政治行为规范为公务员确定了坚定正确的政治准则，明确了政治方向，才能在政治问题上站稳脚跟

4、，使自己的一切言行不违背党和国家的政治主张和政治原则，从而增强政府的凝聚力和工作效率。公务员政治行为规范的本质特征是讲政治。讲政治是任何一个政党或政治集团的每个成员素质高低成熟与否的高度表现。（二）公务员廉政行为规范廉政行为规范是国家公务员必须共同遵守的廉洁奉公的行为标准的活动规则。它主耍包括严守法纪，不贪赃枉法；秉公尽责，不以权谋私；艰苦奋斗，不奢侈浪费等方面内容。1、严守法纪，不贪赃枉法一是执行廉政政策，遵守财经纪律。国家公务员要认真学习”反腐倡廉”的有关文件，积极拥护党和国家在廉政建设方面的

5、路线、方针、政策；严格遵守廉洁从政的规章制度;自觉执行各项财经制度，接受监督检查，服从国家的财务审计。二是不得索贿、受贿、行贿。公务员不得利用职权和工作之便在处理公务、洽谈业务、安排人事等活动中，向对方暗示，索要钱物。三是不贪赃枉法。公务员不得以任何借口挪用公款、私拿公物；不得以任何借口偷税、漏税；不得擅自涂改单据凭证，从中获利；不得巧立名目，侵占或私分国家资金和财产，不得走私贩私，倒买倒卖，从中渔利。2、秉公尽责，不公权谋私公务员不得接受与执行公务有联系的单位或个人的馈赠和宴请；不得对与本人有公

6、务往来关系的部门或单位施加影响，为自己的配偶、子女及亲友谋取好处；不得通过信函、便条、电话等形式批条子、打招呼，走后门，破坏规章，从中捞取利益；在国内公务活动中，不得以会议纪念、参观优惠、试用品尝等名义赠送或接受礼物；在外事活动中，不得慷国家之慨，多向对方送礼。套取对方多回赠钱物，不得公开示意或暗示对方赠予任何物品，更不能为一己私利，丧失原则，损害国家民族利益，凡国家公务员，一律不准经商办企业，不得从事营利性活动。3、艰苦奋斗，不奢侈浪费公务员必须严格按照国家规定标准住房；公务员不得用公款旅游；公

7、务员因公接待一切从简；公务员外出办事，不搞特殊；公务员不能搞迷信活动，不赌博嫖娼。4、严于律己，不见利忘义公务员不仅耍受到他律，更重要的是要自律，要自觉地认真执行有关廉政的规泄，不做可能损害廉洁，产生腐败的事，摆正“公”、“私”关系，处理好“义”、“利”关系,把握好原则、亲情、友情的尺度，时刻保持清醒头脑，在工作和生活上过好权力关、金钱关、人情关、苦乐关、名利关;不贪钱、不贪色、不贪权、不贪物、不贪功、不贪名、不贪利、不贪赃枉法。（三）公务员业务行为规范所谓公务员业务行为规范，是指国家公务员任职期

8、间，在从事行政事务的管理活动中，在实施决策、执行公务、处理问题、协调行政关系的各项业务工作中所必须遵循的基本原则和行为标准，是对公务员的业务素质要求。公务员行为规范主要分为以下九个方面：政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范、职业道德行为规范、外事行为规范、保密行为规范、公文处理行为规范、公务交往规范和婚姻家庭规范等，此处归纳为公务员政治行为规范、廉政行为规范、业务行为规范和社交行为规范等四个方面。1、公务员业务行为规范公务员业务行为规范是指公务员在所从事的各项业务工作中应遵循的