国家办学行为失范制度分析

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1、国家办学行为失范的制度分析教育学原理专业研究生：周湘艳指导教师：李江源摘要：国家办学行为是一种政府行为，研究国家办学行为失范首先要追循的主体便是政府。20世纪80年代以来，世界各国的教育系统都在不同程度地受到了市场力量的影响，这一历史进程，无疑将“政府”推向了浪口之巅，教育治理方式的转变已经是势在必行。本研究以“有效性教育制度供给不足’’作为研究的基本假设，主要采用文献综述法和历史比较法。论文分四部分：第一部分，绪论。该部分主要探讨本研究涉及的背景及意义，‘核心概念，拟采用的研究方法，有何创新，以及论文．的基本框架。第二部分，新中国国家办学史的

2、历程分析。该部分论述了国家办学的理论基础，并简要回顾了我国建国以来的国家办学史，分两个阶段进行：计划经济时代的国家办学和社会转型期的国家办学。第三部分，国家办学行为失范的制度分析，这是论文的主体部分。首先，政府角色定位的视角。“全能”的政府的角色定位将导致导致政府行为的失效，出现“政府失灵”。其次，政府与学校关系的视角，在简要回顾我国政校关系的基础上，归纳了我国政校关系的制度特征，以及由此而带来的制度缺陷。再次，市场介入的视角，基本观点是：市场不是万能的，它同样会带来了系列问题，诸如导致学校间差距的进一步拉大等。最后，社会参与的视角。这一块的论

3、述首先从对市民社会的探讨开始，并选取“教育中介组织”为切入点。由于我国社会根基较弱，教育中介组织不能够起到其自身作为“缓冲器”所应该发挥的作用。第四部分，国家办学行为失范的救治之道，这也是论文的主体部分。救治之道一：政府角色“回归”。如何寻求准确而合理的政府自身角色定位是首要问题，“小而强”的政府角色定位方是我们所要追求的，政府的核心职能应该是制定规则和保护秩序。救治之道二：合理构建政府与学校关系。完全意义上的学校自主是不存在的，由政府管理教育不仅必要性，而且可行，构建合理的政校关系是关键。救治之道三：合理构建政府与市场关系的视角。存有两种认识

4、的路径：市场论和政府论。我们的基本立场是：支持“各行其是”，但是反对“完全绝缘”；支持两者走向融合、反对两者相互对立。救治之道四：合理构建政府与社会关系的视角。社会的“消亡”观也好，还是国家的“消亡"观也罢，极端意义上的观点非我们之所取，二应在两者之间寻求恰当的平衡。关键词：国家办学国家办学行为政府角色失范制度分析IlInstitutionalAnalysisontheAnomieofNationalSchool—runningBehaviorMajor：PrincipleOfEducationGraduate：ZhouXiangyanMent

5、or：LiJiangyuanAbstract：Nationalschool-runningbehaviorisakindofgovernmentbehavior,SOinresearchintoitsanomiethefirstconsideredsubjectiSthegovernment．Since1980s，thenationaleducationalsystemsintheworldarea11influencedbymarketpowerindifferentdegree．功ehistoricalprocessundoubtedlyp

6、utsthegovernmenti11theteethofthestorm．Thetransformationof'educationalgovernanceformsiSimperative．Theresear．chtakes．“theundersupplyofvalidityeducationalinstitution’’asabasicassumptionandmainlyusesthemethodsofliteraturesummaryandcomparativehistoricalmethod．Thethesisincludesfou

7、rparts：PartI：introduction．Thepartmainlydealswithresearchbackground．researchsignificance，coreconcepts，researchmethods，innovativepointsandbasicframeworkofthesis．PartII：reviewingthehistoryofChinesenationalschool—runningsince1949．ThehistoryofChinesenationalsch001．runningsince194

8、9isdividedintotwoperiods：nationalschool—runninginPlannedEconomyAgeandnation