试析现代学校制度建设的内涵及应对策略

《试析现代学校制度建设的内涵及应对策略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试析现代学校制度建设的内涵及应对策略2009级在职教育硕士李德胜摘要：“建立现代学校制度”是我国近一段时间深化教育改革热烈讨论的话题z—。这一问题是如何被提出的？谁在谈论“建立现代学校制度”？如何探究“建立现代学校制度”？这些根本性的问题值得认真反思。屮小学建立现代学校制度应该从正确处理学校与政府的关系、优化学校内部治理制度与构建和谐的学校——社区互动机制三方面进行创新。关键词：现代学校制度内涵应对策略对建立“现代学校制度”的研究、探讨是近一段时间我国教育领域深化改革的热点之一。然而，众多的研究和实验成果，总给人一种繁杂模糊、无

2、所适从之感。为什么要建立现代学校制度？如何研究和设计现代学校制度？建立政校分离机制、完善学校的法人治理结构，抑或完善学校的内部治理结构、形成精简高效的学校内部管理机制，是否就是我们当下所需要的现代学校制度？显然，人们当下所谈论的“现代学校制度”有其特殊的语境和特定的问题意识，与泛泛而谈、通行于世界各国的现代学校制度概念有着明显的不同。解明这一概念建构与中国现代学校运行逻辑之间的关系，把握中国学校制度改革与发展问题的实质，无论对于研究者还是改革者来说，都是十分必要的。一、“建立现代学校制度”问题的提出在中国，建立现代学校制度以发展

3、现代教育，自清末以来一直是国家现代化工程的重要组成部分之一。此后的历次重大教育改革，都离不开学校制度问题，甚至可以说，学校制度在历次改革中都是主题或主题之一。清末民初的教育改革固然如此，新文化运动推动下的教育改革也不例外，就是国民党政府1930年代的教育改革、新屮国1950年代的教育改革以至于“文革”、新时期的教育改革，学校制度都是无法绕开的问题。从学H徳、学美国、学欧洲，再到学苏联、学美国,如此频繁地改换门庭、更张制度，固然反映了现代社会和教育快速发展的一般趋向和需要，但它同时也意味着，一种与中国社会实际相适应、有效反映屮国现

4、代化需要的现代学校制度，始终处在未完成的状态。20世纪80年代以來，改革传统的教育管理体制，改革课程体系,改革应试教育模式，实施新的课程标准，积极倡导素质教育，各种问题一股脑儿地摆在人们的面前。如同历次教育改革所经历的挫折与蜕变一样，新时期的教育改革也同样触及到了现行的教育体制与学校制度。教育改革的不断深入，经济体制改革深化和市场经济体系的逐步建立，成为推进教育改革的重要力量，而来自传统教育制度的“障碍”（即当下许多人所讲的“制度性障碍”）已经被许多人认为是阻碍教育改革与发展的根本原因。这也是当下提出“建立现代学校制度”课题比较

5、一致的认识和归因。二、现代学校制度的内涵1•现代的含义。“现代”是一个动态的、标准不断提高的、在绝对时间上没有固定起点和终点的一个过程、一个时代。自社会化大生产形成以后，人们总是习惯于将口己所处的时代称为“现代”。“现代学校制度”是适应时代潮流将要大面积实施的一种学校制度，是知识经济初见端倪背景下的、能够适应全面建设小康社会和21世纪初叶我国经济与社会全面发展所需的、指导和约束学校可持续发展的各种制度的总称。2.学校的含义。学校是按照社会需要，有目的、有计划、有组织地对学生（学员）进行培养教育的场所。3.制度的含义。制度特指用来

6、指导和约束个人或组织的社会行为，用来调节人与人之间、组织与组织Z间或人与组织Z间的社会关系的规则。4.学校制度的含义。“学校制度”又称“学校教育制度”，有狭义和广义之分。狭义的“学校制度”，指的是一个国家的各级各类学校的体系方面的规则，简称“学制”。它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。广义的“学校制度”，指的是为了指导和约束学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗

7、等未成文的规则体系。广义的“学校制度”包含了狭义的“学校制度”。综合上述要素，我们提出对于“现代学校制度”的初步的、有待验证的定义：现代学校制度特指在知识社会初见端倪和全面建设小康社会的大的社会背景下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以完善的学校法人制度为基础，以现代教育观念为指导，学校依法自主、民主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。三、现代学校制度内涵的进一步理解现代学校制度作为一个相对性的概念，是在现代教育历史沿革的过程中提出的•个理论框架，更是…个实际问题。可

8、以说，现代学校制度问题的提出实质上是现代学校教育所经历的变迁在制度层面上的反映。现代学校制度的构建在宽阔的社会转型大背景下与教育属性的分化紧密相关，其过程是经济、政治、社会、科技和文化诸多因素交互作用的结果。由于教育的公共属性和私利属性客观存在，两者之间关系的处