杭州定位研究

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1、杭州都市区发展规划前期研究课题杭州都市区功能定位研究南京大学城市与资源学系杭州市规划局二00—年五月课题名称：杭州都市区功能定位研究课题委托单位：杭州市规划局课题承担单位：南京大学城市与资源学系课题起止时间：2001年3月一2001年5月课题负责人：崔功豪教授、博导张京祥副教授、博士课题组主要成员：崔功豪教授、博导张京祥副教授、博士王兴平博士陈易硕士研究生曹敏娜硕士研究生吴煜硕士研究生官莹硕士研究生韩明清硕士（杭州市规划局）一杭州都市区发展规划前期研究课题一杭州都市区功能定位研究杭州是浙江省的省会，长江三角洲的重要经济中心城市，

2、也是具备一定国际影响的旅游城市。在全球经济一体化进程、国家经济发展廿景转变的宏观趋势中，以及浙江省新的城市化发展方针的指引下，杭州血临着一个金新的发展坏境。在这个环境中，机遇与挑战并存。根据国际经验，中心城市有效组织经济、社会与空间活动的地域范围扩人与形态重组——如构建大都市区，与如何提高都市区地域的发展质量及综合竞争力，是两个相辅相成、相互促进的同一过程。杭州为了积极地应对这个竞争口益激烈的环境变化，从空I'可规划来看，必须引入“都市区”的概念来拓展杭州城市的未来发展空问；而从城市功能地位的提升来看，则必须客观而前瞻性的对未来

3、杭州都市区进行准确的功能定位，并积极、迅速地采取相应的策略与战略。2001年3月经国务院、浙江省人民政府的批准，杭州中心城市及其周边临近地区的行政区划进行了重大调幣，萧山、余杭进入了杭州中心城市行政区范围。如此，原來市区而积683平方公电的杭州市扩人到了3068平方公里，在全国副省级城市中，由原来的倒数第一上升到第五位。人口由179万增加到373万,其中非农业人口由144万增加到185万,在全国副省级城市中，人口排名由13位上升到第6位。经济总量、用地面积、人口规模全面超过南京，成为长江三角洲地区仅次于上海的第二大都市。行政区划

4、的调整为杭州中心城币的壮大和杭州都帀区的形成提供了充裕的空间棊础，但是如何在新的发展环境与新的空间地域中，通过正确的都M区功能定位来整介杭州都币区的内外资源、要素与综合发展优势，培育一个具有强大区域竞争力的杭州都市区，则是一项艰巨的任务和值得研究的课题。木课题是在上述背景下，受杭州市规划局委托进行的一些初步探索。一、总体研究思路城市功能定位是指在区域宏观社会经济发展的坐标系中，综合确定某个具体城市坐标和未来发展轨迹的过程。其研究的主要内容一般涉及三个方面：一是区域社会经济发展处标系及其动态变化趋势；二是城市与区域（不同尺度）之间

5、社会经济关系的特征，包括社会文化联系、经济分工关系以及空间区位关系等；三是城市的发展条件、基础、潜力、发展方向和战略模式。随着经济全球化的加剧，国家、地区间的竞争口益激烈，而城市尤其是屮心城市，是这些竞争发牛与表现的主要场所。忖前城市功能定位的研究已经成为许多国家、地区、城市政府I•分关注的议题，近年來我国相关的研究与实践工作也在不断展开。1、城市功能定位依据的基本理论1.1区位优势理论经济区位是区域经济学或空间经济学关心的核心概念。其重点是通过对区位与经济关系的研究，揭示一定的经济活动在一定地域范I韦I进行以及不同地域范闌的经

6、济活动不尽相同的原因。区位优势实际上是指一个能够带來效能最大化的经济主体运作空间。传统的区位理论十分看中城镇分布的实体空间位置：“自然资源的差距是区域享有比较优势的核心所在”。当今随着壯界经济全球化、网络化的发展，自然地理区位、儿何屮心区位等传统的空间距离约束型区位因子，对城镇地位和发展前景的决定作川趋于减弱（但在小尺度的区域内仍具有重要的作川），而对外联系的门户区位、快速交通节点区位、信息区位、航空网络区位、新经济网络的节点区位等新区位因子的作用在上升。总之，区位条件依然是一个地区、一个城帀亭有发展优势的重要原凶与支撑一一空间

7、，特别是生态位置意义上的空间是一种重要的资源，可以用它来支持对经济利益的追求。1.2比较优势理论和竞争优势理论优势理论來源于英国古典经济学家亚当•斯密的绝对优势论和相对优势论，灰被大卫.李嘉图继承和发展。每一个国家、地区、城市都有自己的比较优势或竞争优势。与其他地域单元相比荣些方面具有的绝对优势称为竞争优势；而某些方面虽然不具备绝对的优势，但在与自身及其他城市的比较过程中具有相对优势的，称为比较优势。比较优势和竞争优势是确定城市功能和选择城市竞争战略的重要依据。近年來国际上极为关注的关于国家、地区、城市竞争力的问题，实际上就是综

8、合考察某个发展单元的综合竞争优势，主要包括研究地域的经济社会发展要素成木(硬件环境)和交易成木(软件环境)等。1.3协作共生理论又称竞争协和论。在城市功能与空间的演化过程中，竞争力和协和力是推动其演化的一对矛盾而又相辅相成的根本动力。竞争力将城市导向与外界环境相