关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定_的理解与适用_孙佑海

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1、司法解释015应用03.2013理解与适用《关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定》的理解与适用文／孙佑海吴兆祥孙茜最高人民法院《关于军事法院管辖民事案件若干院试办审理。同年10月4日，我院法函[1992]130号问题的规定》（以下简称《规定》），于2012年8月20日《关于军事法院审理军内经济纠纷案件的复函》（以下由最高人民法院审判委员会第1553次会议通过，自简称1992年《复函》）规定：“同意对双方当事人都是军2012年9月17日施行。现对《规定》的内容介绍如下。队内部单位的经济纠纷案件，仍继续由军事法院受理一、关于制定《规定》

2、的背景试办。”国防利益是广大人民群众根本利益的重要组成部针对军内民事案件如军人婚姻家庭、宣告军人失分。依法维护国防利益和军事利益、军人军属的合法权踪或死亡、武器装备订货、军队财产转让、军人间的借益，是人民法院的重要职责和使命，是人民法院为大局贷、人身或财产损害赔偿、国防专利等大幅度增长的情服务、为人民司法的重要方面。公正及时地处理涉军民况，为妥善处理军内民事案件，依法保护国防利益和军事案件是人民法院审判工作的重要组成部分，是人民人军属合法权益，2001年6月26日，我院法函[2001]法院促进社会和谐和部队稳定的重要手段，也是密切33

3、号《关于军事法院试行审理军内民事案件问题的复新型军地军民关系的重要途径。多年来，最高人民法院函》（以下简称2001年《复函》）规定进一步扩大了军事高度重视涉军维权审判工作，单独或者会同有关部门法院试行审理民事案件的范围，“一、根据民事诉讼法先后出台了一系列有关涉军案件的司法解释或者指导第三十七条第一款规定的精神，军事法院试行审理双性文件，其内容涵盖刑事、民事审判工作，涉及审判制方当事人都是现役军人、部队管理的离退休干部、军队度、工作机制的完善等。在编职工或者军内法人的民事案件。申请宣告军人失自上世纪80年代中期，为弥补部队经费的不足，

4、踪、申请宣告军人死亡的案件，申请人向军事法院提出全军开始大规模从事生产经营活动，各种涉军经济纠的，军事法院可以受理。民事案件一方当事人为非军人纷陆续发生。1988年5月，解放军军事法院向我院呈的，由地方人民法院受理。二、当事人向军事法院提起报《关于授权军事法院受理经济、民事、行政案件的请民事诉讼实行自愿原则，即原告可以向军事法院起诉，示》，经我院审判委员会讨论同意并正式答复该院，军也可以向地方人民法院起诉。”事法院可以对双方当事人都是军队内部人员和单位的1993年至2011年3月，军事法院共审结一审民经济纠纷案件审理进行试点。1989

5、年3月，解放军军事案件2519件，结案标的额10.65亿元。其中，2001事法院下发《关于军事法院审理军内经济纠纷案件试年《复函》实施以来，军事法院审结一审民事案件点的通知》，在部分基层军事法院开展军内经济纠纷案1725件，结案标的额4.65亿元。这些案件主要有以下件的试点工作。经过三年的试点，军事法院审理一审经特点：一是案件类型相对集中。2007年至2011年3济纠纷案件90余件，诉讼标的1600万元，化解了部分月，军事法院审结一审民事案件783件中，常见案件军内经济纠纷矛盾。由于军内经济纠纷案件持续增多，类型主要有合同纠纷（占29

6、.2%）、借贷纠纷（占1992年8月解放军军事法院又向我院呈报《关于军事25.8%）、婚姻家庭纠纷（占15.7%）、侵权损害赔偿纠法院审理军内经济纠纷案件问题的请示》，建议对于双纷（占11.4%）、权属纠纷（占6.2%）、宣告失踪和死亡方当事人都是军队内部的经济纠纷案件由各级军事法（占6.2%）、医疗损害赔偿纠纷（占2.3%）等。二是诉016司法解释理解与适用应用03.2013讼主体较为固定。双方当事人大多为军人和军队单三是军事法院受理民事案件范围过窄。根据2001位，但也有军事法院受理地方当事人起诉军人或者军年《复函》规定，军事法院

7、只能审理双方当事人都是军队单位的案件，据不完全统计约占军事法院受理一审人或者军队单位的民事案件，这使一些由军事法院解民事案件总数的15%。三是结案方式以调解为主。在决更为便利、矛盾纠纷化解更为彻底的案件无法进入上述审结的案件中，调解结案404件，撤诉213件，调军事法院，审判资源未得到合理配置。近年来，全国人撤率达78.8%。高于全国一审民事案件调撤率水平大代表等多次提出相关建议，要求加强立法，加强军事（2012年为67．3%，历年未超过70%）。四是案件执结法院审理民事案件的职能，切实维护国防利益和军人率高。截止到目前为止，审结的财

8、产案件全部得到执军属合法权益，维护社会稳定。行，没有执行积案，真正实现案结事了。军事法院开展《规定》正是立足于解决当前涉军民事案件审理工民事审判工作近二十年以来，在及时化解民事矛盾纠作中的一些突出困难和问题，进一步明确和