公文写作演示文稿

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1、公文写作(下)第一节议案一、议案概说准确地理解议案的意义(一)议案的概念《办法》规定：议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。议案的制发主体为包括国务院在内的各级政府，受文单位一般为同级人大及其常务委员会，呈报机关是本级人民政府。除人事任免事项之外的其他议案内容，一般经本级政府常务会议研究通过后再提交人大或人大常委会审议。因此议案涉及的内容一般是本行政区的重大事项，且是属于同级人大或其常委会职权内的事项。(二)议案的特点议案主要有如下特点：1．作者的特定性作为行政公文的议案，适用于国家各级政权机关，而不适用于国家各级职能机关、社

2、会团体、企事业单位，尽管议案的内容可由政府的某个职能部门起草成文，但议案的法定作者必须是“各级人民政府”。2．内容的法定性议案的内容，大多涉及有关法律、法规以及政策性方面的重要问题，不是随便什么问题都可以形成议案；各级人民政府提出议案的内容必须限定在本级人民代表大会或人民代表大会常务委员会的职权范围之内，不能超出其职权范围。3．成文时间的固定性各级人民政府的议案，必须在同级人民代表大会或人大常委会举行会议期间形成文字予以提出，以供与会代表讨论审议。4．程序的提请性行政公文的议案必须按法律程序向人民代表大会或人大常委会提请审议，因为人民代表大会或人大常委会属于权力机构，议案的内容，只

3、有被人民代表大会或人大常委会审议通过，才能生效或具体施行。(三)议案的分类根据议案的内容，大致可以分为三类：1．地方性法规或法规性文件议案各级政府就某一法律、法规、条约提交人民代表大会或人大常委会审议时使用，包括对有关法律、法规、条约的修订、废止等。如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国劳动法(草案)〉的议案》。2．机构变动、人事任免议案各级政府就某一机构的设置或撤并，国家和国家机关主要领导人、国家驻外机构主要负责人任免，提交人民代表大会或人大常委会审议时使用。如《国务院关于提请设立中华人民共和国监察部的议案》、《国务院关于提请万家样等十一位同志职务任免的议案》。3．重大事项议案各

4、级政府就重要事项提交人民代表大会或人大常委会时使用。如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。二、议案的基本格式和写作议案一般由标题、主送机关、正文、附件、落款等组成。(一)标题议案的标题一般采用发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题，事由部分常有“提请审议”、“提请”等字样。如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国消费者权益保护法(草案)〉的议案》(二)主送机关议案的主送机关是特定的，即某级人民政府的同级人民代表大会或人大常委会，只能写一个，要用全称或规范化简称。(三)正文议案正文一般包括提请审议的原由，提请审议的内容，提请审议的要求三部分。提请审议的原由：说明提请审议的

5、原因、意义、目的或依据等。提请审议的内容：提出要求审议的具体事项。立法议案提出要求审议的事项，在文中只是其名目，其真正审议的对象是随议案附上的法律、法规等文件本身；其他两类议案直叙审议内容，如果内容较多，可以分段行文，也可以分条列项。提请审议的要求：通常用“请审议”、“请予审议”、“现提请审议”、“请审议批准”等表示祈请的惯用语收束全文。(四)附件议案附件是根据正文需要附上的材料，即需要具体审议的法律、法规(草案)和重大政策性文件。有些议案事项直接写明，在正文中则可以没有附件。(五)落款政府提请人大审议的议案，行文时一般以政府行政首长个人名义，如省长、市长、州长、县长等。有的也以政

6、府的名义行文。落款写明制发议案政府的名称或政府领导的职务、姓名，并标明日期。三、议案的写作要求议案的写作有如下要求：(一)行文规范议案正文虽有种种写法，但提请审议的原由、事项内容、提请审议的要求三个层次要井然有序。(二)一事一案议案内容应单一明了。一份议案只能写一件事。(三)语言准确、庄重。第二节报告一、报告概说掌握报告的意义、特点与分类。(一)报告的概念《办法》规定：报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。(二)报告的特点报告具有如下特点：1．表达的叙述性报告是陈述性的公文，无论是汇报工作，反映情况，还是提出建议，都以叙述作为主要的表达方式。2．内容的翔实

7、性报告向上级汇报工作、反映情况，必须以客观事实和准确数据为基础，用事实说话，不能言过其实，以偏概全，更不能弄虚作假，以保证报告的真实性，可靠性。(三)报告的分类报告按内容可以分为四类，它们是：1．工作报告用于下级机关向上级机关汇报工作。这类报告根据其性质，又可以分为综合性报告和专题性报告。综合性报告，是向上级机关汇报全面工作的报告，内容具有综合性的特点，如《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》；专题性报告，是向上级机关汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的