食安法解读(生产)

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1、《中华人民共和国食品安全法》解读食品安全法立法背景　　二00四年曝出阜阳“大头娃娃”劣质奶粉事件，成为“修法”的直接动因——只不过当时目标是“食品卫生法”。随后，“苏丹红”事件、含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超标等一系列食品安全事故频发。二00七年底，国务院法制办会同有关部门对食品卫生法修订草案作了进一步修改，并根据修订内容，将“食品卫生法修订草案”名称改为“食品安全法草案”，由此这一概念首次正式浮出水面。为什么改成安全呢？老百姓对卫生的传统概念一般是外在的，干净不干净卫生不卫生。而安全法更强调食品的内在质量，他内在的安全性。即吃了

2、以后是否会产生潜在的危害。立法的重要性及其意义经过以上一个个食品安全事故，尤其是三鹿奶粉风波，食品安全问题比较突出，消费者对食品产生了严重的不信任感。全社会已经把食品安全提高到前所未有的高度上。毒饺子事件和含孔雀石绿水产品使我国对外贸易受到严重打击，我国的食品安全形象在国际上收到一定程度的影响。我司因毒饺子事件订单急剧下跌，广东对日出口的鳗鱼因含有孔雀石绿当年出口率下跌70%，造成经济损失达几十亿。因此只有立法才能保证我国的食品安全，只有立法才能使我国的食品在对外贸易中处于有利位置第一章总则第四条国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。这是我国的一个监

3、管体制，有分有合，分段监管为主，品种监管为辅。分，各部门有各自的监管职责；合，在各部门之上设立了食品安全委员会；分段监管为主，这里要补充一个法律《农产品质量安全法》，适用于农田养殖场的管理，也就是食品的源头的安全管理，《食品安全法》是源头之后，从加工流通餐饮这样一个过程。品种监管为辅，本法第101条：乳品转基因食品，生猪屠宰，酒类和食盐的安全管理，适用于本法，法律法规另有规定的依照其规定。这样就明确了品种管理和分段管理的关系，目前是分段管理为主，品种管理为辅。第二章食品安全风险监测和评估食品安全的风险监测和评估，表现了一个理念的变化。因为以前特别注重食品卫生，更

4、多地强调食品卫生方面的标准，但是现在的监管链条大大推前了。食品风险的监测与评估，实际上已经延伸到了食用农产品，包括种植和养殖的领域。现在的风险监测和评估也是各国的普遍做法。这是体现源头管理的一个非常重要的措施，希望通过强化食品风险的监测和评估，能够从源头上解决食品安全问题。食品安全风险监测和评估体系目前正在建设中，卫生部将力争用2年左右的时间依托现有的疾病预防控制和医疗机构体系等资源，在全国建立食品污染物食源性疾病监测和总膳食调查体系，建立食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库，同时正在筹建国家食品安全风险评估委员会和国家食品安全风险评估中心。第三章食品安全标准

5、第十九条，二十二条解读食品安全标准以前是多部门制定，卫生部也制定、农业部也制定、质监部门也制定，很多标准不太统一，标准有些相互矛盾的地方，这次《食品安全标准》统一规划制定，有利于标准的发布和执行。第二十六条解读消费者一般处在信息不对称的相对闭塞的一端，信息免费提供查阅，给了消费者更多可以了解食品安全信息的渠道，利于提高消费者对食品安全的信心。卫生部已将农兽药残留量、有毒有害污染物、致病微生物和真菌毒素限量食品添加剂使用限量以及相应检验方法等标准的修订工作列为近期的优先领域，今年还要完成国家乳品质量安全标准修订工作。第四章食品生产经营第三十六三十七条解读建立食品生

6、产和销售记录制度，可以说是完善食品追溯制度的一定跨越。一旦出现食品安全事故，安全监督部门可根据保存记录逐级往上追溯问题源头。我司每年都有食品安全事故追溯演练。第四十五，四十六条解读对食品添加剂首先实行了严格的审批管理。例如，什么样的添加剂可以添加到食品里面，国家对此制定出目录来。目录里面没有的，哪怕暂时证明对人体没有害处，也不能添加。另外，使用了什么样的添加剂，用了多少，都要在产品的外包装标签里严格地注明。标签必须和实际内容相一致，否则就要接受处罚。食品添加剂的使用应该严格按照GB2760-2007。不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体

7、健康的物质。食品添加剂以外的化学物质像苏丹红，06年的红心鸭蛋和苏丹红辣椒粉。“苏丹红”并非食品添加剂，而是一种化学染色剂。它的化学成份中含有一种叫萘的化合物，该物质具有偶氮结构，由于这种化学结构的性质决定了它具有致癌性，对人体的肝肾器官具有明显的毒性作用。主要是用于石油、机油和其他的一些工业溶剂中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。由于苏丹红用后不容易褪色，这样可以弥补辣椒放置久后变色的现象，保持辣椒鲜亮的色泽；08年的“瘦肉精”,使广东几十人中毒，“瘦肉精”是一种平喘药，该药物既不是兽药也不是饲料添加剂，而是肾上腺类神经兴奋剂。第五十三条解读三鹿奶粉是

8、2007年12月石家庄三