安法要点解读

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1、国家安全生产培训教师省安监局宣传教育中心省安全生产资格考试中心主任王国柱029-87298358137720585272015年3月延安市省安全监管局主要内容1修法背景2修法总体思路，主要历程3修法要点44保留的重要内容5思考问题6共同探讨几个问题2015年3月延安市省安全监管局（一）安全生产形势当前，我们所处的时期：——社会经济建设快速发展——工业化、城镇化高速发展——社会生产经营建设活动空前活跃——各类生产经营建设单位快速发展扩张安全生产面临空前繁重的任务！2015年3月延安市省安全监管局全国安全形势依然严峻。表现为“三大三多二薄弱”。三大：——伤亡总量大——指标差距大——职业危害大三多

2、：——事故总量多——重特大事故多——安全隐患多二薄弱：——安全意识仍然薄弱——安全基础仍然薄弱2015年3月延安市省安全监管局安全生产面临前所未有的压力！2015年3月延安市省安全监管局2015年3月延安市省安全监管局（二）修法主要历程2011年6月13日，总局成立了《安全生产法》修改领导小组。2011年7月27日，国务院165次常务会议要求加快《安全现行生产法》的修订工作。《安全生产法》2011年12月30日，总局完成修改稿报国务院法制办。2002年6月29日第九届全国人大2014年1月15日国务院第36次常务会议讨论通过。常委会第28次会议通过，11月1日起施行。2014年2月27日第十

3、二届全国人大常委会第七次会议一审。2014年8月31日第十二届全国人大常委会第十次会议通过。新《安全生产法》于2014年12月1日起施行2015年3月延安市省安全监管局（一）六个重大变化（二）增加十四个方面法律规定（三）完善十一个方面法律规定（四）创新强化五个方面法律规定2015年3月延安市省安全监管局（一）六个重大变化：1.立法思路。坚持科学发展安全发展2.立法理念。强化以人为本、生命至上重大3.调整范围。全社会安全生产基础法各行各业的法律规范变化4.强化预防治本。重在预防，关键治本5.强化企业主体责任。负责人/管理人责任6.加大安全责任追究和处罚力度2015年3月延安市省安全监管局（二）

4、增加十四个方面的法律规定1.增加了安全生产标准化建设的规定；2.增加安全生产规划的规定；3.增加地方政府安全生产监督管理职责的规定；4.增加生产经营单位建立安全生产责任制和考核的规定；2015年3月延安市省安全监管局5.增加生产经营单位提取使用安全费用的规定；6.增加安全生产管理机构和管理人员的职责规定；7.增加高危行业企业安全管理人员任免告知规；8.增加了主要负责人和安全生产管理人员能力的规定；2015年3月延安市省安全监管局9.增加了注册安全工程师的规定；10.增加劳务派遣的规定；11.增加安全生产责任保险的规定；12.增加建立事故隐患排查治理制度的规定；13.增加行政强制措施的规定；1

5、4.增加了严重违法行为公示和通报的规定。2015年3月延安市省安全监管局（三）完善十一个方面法律规定1.完善了安全生产方针和安全生产工作机制；2.完善了生产经营单位安管机构和安管人员配备规定；3.完善从业人员教育培训制度规定；4.完善了建设项目“三同时”规定；5.完善了特种设备安全管理规定；2015年3月延安市省安全监管局6.完善了安全生产工艺设备淘汰目录的规定；7.完善了员工宿舍、生产经营场所安全管理的规定；8.完善了危险作业安全管理的规定;9.完善了生产经营项目、场所发包租赁规定；10.完善了应急救援基地、队伍建设和演练的规;11.完善了事故调查处理的原则和调查报告2015年公开的规定。

6、3月延安市省安全监管局（四）创新强化五个方面法律规定1.强化落实企业安全生产主体责任;2.强化了安监部门和其他负有职责部门执法地位;3.强化县级以上各级政府建立健全安全生产协调机制;4.强化了行业部门安全监管职责;5.创新安全生产分级分类监管和执法计划制度。2015年3月延安市省安全监管局（一）保留了对生产经营单位保障1、生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（修正案第32条）2、安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。

7、维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。（修正案第33条）2015年3月延安市省安全监管局3、生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。（修正案第37条）2015年3月延安市省安全监管