新《安全生产法》要点解读(企业适用版)

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1、2021-8-4原《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常委会第二十八次会议通过，自2002年11月1日起施行。历时12年……新《安全生产法》于2014年8月31日由第十二届全国人大常委会第十次会议通过。同日以第十三号主席令，公布《决定》，自2014年12月1日起施行。2021-8-42014年9月4日，国家安监总局印发“关于学习宣传和贯彻落实修改后的《安全生产法》的通知”（安监总政发[2014]98号）提出：新安法标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步，是安全生产领域的综合性、基础性（主干）法律，要采取切实可行的措施

2、，抓好法律的学习、宣传和贯彻实施工作。一是要广泛开展社会性宣传。做到家喻户晓、人人皆知。二是要抓好领导干部、执法人员的学习培训工作。三是要组织生产经营单位开展教育培训。有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务，自觉做到学法、懂法、守法。2021-8-4四是要认真组织学习新《安全生产法》释义和读本。重点行业领域生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员要做到人手一套释义和读本，原原本本地学习领会法律的立法本意和丰富内涵。2021-8-4新法条文数量变化——章名原法新法修改增加不变第

3、一章总则15161015第二章生产经营单位的283218410安全生产保障第三章从业人员的910217安全生产权利义务第四章安全生产的监督管理15175210第五章生产安全事故的911821应急救援与调查处理第六章法律责任19251852第七章附则23012合计971145917402021-8-4占比与原法相比较60.8%17.5%41.2%解读：新安法的16个主要亮点与操作要点2021-8-4一、《安全生产法》的摆位（一）范畴转型：原“安全生产监督管理”修改为“安全生产工作”，由单一转变为全方位。原“促进经济发展”（经济领域）修改为“促进经济社会持续健

4、康发展（社会管理）”（第1条）（二）把人的生命放在首位：新增“安全工作应当以人为本”。安全红线：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。（第3条）（三）树立科学发展、安全发展理念：新增“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展”，安全生产的目标更加清晰、明确2021-。8-4（第3条）（四）明确安全生产纳入国民经济与社会发展进程（第8条）二、安全生产工作机制的完善建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。（第8条）（一）生产经营单位负责：指生产经营单位对本单位的安全生1法定产安负全责生。产从条件法律上

5、对生产6经营安单全位生安产责全任生制产主11体责危任险进作行业与了交明叉确作，业管理共14个方面：2主要负责人安全生产职责7安全生产投入12发包、出租的安全管理3安全设施“三同时”8安全警示标志13事故隐患排查治理4安全管理机机构及人员配备9设备安全管理14有关从业人员安全管理5从业人员安全教育与培训10危险物品管理2021-8-4（二）职工参与：指生产经营单位从业人员积极参与本单位安全生产管理，正确履行相应的权利和义务。要会依法参与民主管理和民主监督。（第三章，即第49条至第58条）法律规定了劳动合同应载明的内容：劳动安全、职业危害、工伤保险。当前我公司

6、存在职工权利意识大于义务意识的现状。（三）政府监管（第四章，即第59条至第75条）（四）行业自律（第12条）1（五）社会监督（第72、74条）2021-8-4三、补充完善发挥市场机制作用（一）发挥社会中介机构作用。（第13、69条）（二）发挥安全生产责任保险的作用。（第48条）（三）发挥行业协会的作用。（第12条）22021-8-4四、推进安全生产标准化建设安全生产标准化是保障生产经营单位安全生产的基础性工程，也是综合性工程，其主要做法是强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，确保安全生产。（第4条）2在新法修前国务院已就安全生产标准化作出了较多相关规定

7、，如《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）提出了设立安全总监、安全技术总负责人，建立非煤矿山兼职救护队、安全生产标准化建设等要求；《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）再次就安全生产标准化建设提出了明确要求。2021-8-4五、安全生产机构和人员的配备、职责规定更严格六、增加安全生产管理机构与管理人员职责七、对相关方人员做出了新的规定八、纳入注册安全工程师相关规定2004年开始进行全国注册安全工程师执业资格统一考试，目前全国已有20多万人取得执业资格证书，安全专业实行

8、执业资格制度是大势所趋。强制性规定：危险物品的生产与储存单位、矿山