2014新安全生产法要点解读

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1、新修正《安全生产法》解读第一章总则国家政策，共16条，增加1条，修改9条1-47-91113）第一条立法目的第九条安监及有关部门职责第二条适用范围第十条安全生产标准第三条方针和机制第十一条宣教与意识第四条企业基本义务第十二条协会作用第五条负责人责任第十三条中介组织服务第六条职工权益第十四条事故责任追究第七条工会作用第十五条安全科技第八条政府职责第十六条安全奖励第一条立法目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。一是安全生产工作层次大大提升，不再局限于安全生产领域，而是社会管理和社会建设的范畴。

2、二是暗示安全生产已纳入国家经济和社会发展的大格局，发展必须以安全为基本前提和保障。安全生产法介绍第二条适用范围在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。2004年2月5日，北京密虹公园踩踏事故37人死亡，对14名责任人作出处理—生产安全事故包括主要、辅助性；合法、非法生产第三条理念——方针——责任——机制坚持以人为本，安全发展坚持安全第一,预防为主,综合治理的方针强化和落实生产经营单位的主体责任（机构、责任制及规章制度

3、、法律法规规章标准规定的安全条件、资金投入、教育培训、告知、防护用品、重大危险源、职业卫生、安全设备设施、应急预案、隐患排查治理、“四新”、“三同时”、发承包、事故救援及赔偿、工伤保险等）建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是保障。方针三者关系：安全第一是统率,是预防为主的思想支撑,是综合治理的整治依据安全第一的涵义:1、生命安全第一(以人为本，生命第一重要)2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里)3、安全投入第一(要消除场所危险就要保证投

4、入充足，改善安全设施，保证安全条件)4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训)5、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是评价企业工作绩效的第一标准）安全第一,预防为主,综合治理预防为主的涵义：1、预防的第一关键：避免事故的发生消除事故隐患2、预防的第二关键：防止事故的扩大落实应急预案工作重心从事后处理转到事前预防。第四条 企业基本义务必须遵守安全生产的法律、法规;加强安全生产管理；建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度；改善安全生产条件（硬件、软件）；推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。Page9《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-

5、2010）目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213第七条  工会作用工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。第八条国务院和县级以上地方政府职责制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行

6、安全生产监督管理职责；建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。对乡镇办事处委托执法:*12镇人民政府、街道办事处应当确定安全生产监督管理机构和安全生产监督管理人员，承担本辖区安全生产监督管理具体工作。区（市）安全生产监督管理部门可以委托镇人民政府、街道办事处、安全生产监督管理机构行使职权1.进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情

7、况；2.对检查中发现的安全生产违法行为责令改正；3.对检查中发现事故隐患责令排除。第九条 负有安全监管职责部门职责县级以上地方各级政府安监部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级政府有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。安监部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门（职责59-62条）。贯彻“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。-----责任追究关于安监理部门综合监管的内涵第一个层面，综合监管是指按照分级、属地原则，各