以危机管理视角看高校安全

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1、危机，诸如恐怖袭击、经济危机、坏境恶化、口然灾害、安全事故、流行病等一旦爆发，就会给人带来生命财产的威胁，甚至惨重的损失、无尽的痛苦。且不说重大口然灾害、重大疫情等严重危机事件可能会给学校师生的生命财产带来威胁，就连校内的如火灾、交通事故、刑事治安案件、化学和危险品泄漏、安全生产事故等突发事件，也会给校园安全造成强烈的冲击一一轻者要花费一定的时间和精力加以解决;重者可能会形成较大规模的群体性事件，影响学校正常秩序。危机管理就是根据危机的特征，研究减少危机发生的可能性及危机发生后的应急机制和恢复机制

2、等。本文主要讲述高校安全方面的危机管理，安全危机管理应成为高校日常管理制度的重要组成部分，应把如何避免危机或将危机“转危为安”作为校园安全管理工作的起点和追求的最终目标。一、高校安全危机管理理念《现代汉语词典》对“危机”作了双重解释，一是“危机是危险的根由”，危险是指有遭到损害或失败的可能，根由是指来历和缘故；二是“严重困难的关头”，关头是指起决定作用的时机或转折点。由此可见，危机是指危险将要来临，或止处在严重困难的转折时期,所以危机既意味着危险，也意味着转机。危机的分类方法很多，例如可按二分法把

3、危机简单地分为自然性危机和人为性危机。自然性危机事件包扌舌地震、水灾、雪灾、台风等口然灾害；人为性危机事件包括•人为火灾、爆炸、中毒、交通事故、化学与危险品溢出、严重污染、恐怖袭击、绑架等。危机一般要经历潜伏期、爆发期、持续期、恢复期四个阶段，具有威胁性、连锁性、不确定性、紧迫性。高校安全危机是指可能导致学校及师生生命、财产安全受到严重危害，对校园正常生活工作秩序构成威胁的，在紧急情况下须作出决策的重大事件。它具有三个特点：一是突发性和不可预测性；二是非常规性，使学校正常规则和秩序遭到破坏；三是牵

4、连性，可使校园事件演变成社会事件，或由社会事件演变成校园事件。高校安全危机管理就是要依据及时准确完整的信息，作出决策，通过执行行动，有效地预防和预知危机的发生、控制危机的规模、妥善处理危机的局面，最大限度地减少危机发生的可能性，最大限度地控制危机发生后可能造成的损失。二、高校安全危机管理机制很多发达国家早己建立了较为完善的危机管理体系，并有一定的法律基础做保障。近年来，我国政府加大了危机管理力度，并建立了突发事件的应急预案，将突发事件分为口然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。高校自20世

5、纪80年代末、90年代初以来，在应对突发事件方面己经逐步建立了应对机制，建立了一支有效应对突发事件的干部、学生队伍，统一指挥，协调配合，在处理危机事件屮发挥了重要作用。《国家突发公共事件总体应急预案》颁布后，各高校制定了突发事件应急预案，确定了危机管理范围、规范了危机事件的判断程序和信息通报方式，明确了各部门职责及配合问题。虽然高校在应对突发事件方面积累了很多经验，但仍存在重危机处理，轻危机管理的问题。高校的安全管理部门，在校园安全中承担了日常安全管理和应急救火队的角色，因此应本着“预防为主、反应

6、迅速、处置得当、保障有力”的指导思想构建危机管理模式。依据学校应急工作预案、安全保卫工作的特点及危机的特征，做好危机预测、应急计划的制定、危机管理教育、应急物资保障和资源的整合等项工作，即建立危机管理机制、预警机制、应急机制和恢复机制。（一）管理机制1•模式管理模式管理的目的在于运用规范化、模式化的危机管理模型来系统地管理危机，使危机管理更专业、更长效，也就是说把危机管理常态化。在高校的安全管理工作中，很多安全管理工作中的问题如果处置不当则会演变成危机事件，所以日常的安全管理工作应该模式化,以便发

7、现在常规事件中出现的异常危机信号。在管理机制屮，首要的一环是建立各种危机的管理手册，具体地规定各种危机的管理办法和程序，运用危机特征管理、程序管理、操作规范管理、任务管理、角色管理、常备信息管理、个案管理等，使危机管理知识化、具体化、专业化、可操作化；运用危机管理手册对相关工作人员进行专业培训，提高人员素质，缩短工作人员掌握危机管理知识和技能的时间。其次，档案管理、总结汇编、物资供应链管理、信息链管理、硬件设施管理等也很重要,这些是对危机管理手册的重要补充。另外，落实、监督、检查、弥补各项危机管理

8、工作也是危机管理过程屮的重要环节。2.知识管理知识管理的主要目标是规范专业知识，提高人才素质；整合知识体系，实现知识共亨。知识管理应当遵循“实用、先进、可靠、延续”的原则。在安全管理工作越来越受到广泛的关注和重视的今天，高校的安全管理工作尚缺乏系统、完整的知识管理体系。知识管理首先是要实现知识集中管理，也就是要统一知识分类标准与体系，建立统一的知识资源库，运用统一标准、分类管理、权限控制、备份、补丁、培训计划等手段，提供强大的知识共享环境和知识安全保障，提高工作效率、提高创新能力、