伊朗核协议危机下的棋局

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1、伊朗核协议危机下的棋局作为美国总统身边能够对外交安全政策发挥重要影响的人物之一，美国国家安全事务助理博尔顿8月26日抵达了以色列。博尔顿开诚布公地表示，他计划在以色列与内塔尼亚胡总理举行会谈，伊朗的核武器以及弹道导弹项目是会谈的首要议题。在美国于8月7日启动对伊朗的部分制裁后，外界对伊朗核协议是否还能够继续表示怀疑，而随着欧洲大企业陆续离开伊朗，人们的这种怀疑也在不断加深。另一方面，伊朗从最高精神领袖哈梅内伊到总统鲁哈尼都在对欧洲喊话，要求仍留在伊朗核协议中的欧洲大国拿出实际的努力，填补因为美国退

2、出造成的负面影响。否则，伊朗很可能也退出核协议，然后重新启动核能研究。而且，伊朗方面宣布，一旦美国用军事手段威胁伊朗，伊朗将会封锁霍尔木兹海峡。美国的盘算在过去的一段时间里，博尔顿主要强调的是，美国、以色列和俄罗斯有共同的目标，要让伊朗军队、民兵以及代理人离开叙利亚和伊拉克。他还说，伊朗必须停止支持真主党。对于两个月前美国国务卿蓬佩奥曾强调，“美国制裁的目标是实现伊朗政权的更迭”，博尔顿最新的表态似乎又有所改变。他表示，美国无意让伊朗政权更迭，但德黑兰的行为必须彻底改变,即要让这个政权从根本改变自

3、己的行为。当初特朗普任命博尔顿出任国家安全顾问时，外界一致认为华盛顿的最终战略意图是让伊朗“变天”。因为博尔顿和特朗普在过去的谈话中，都倾向于推动伊朗政权更迭。而且，博尔顿在过去的很多次表态中，对伊朗的态度除了强硬还是强硬。但是，从现实来看，特朗普的外交安全团队已经得出大致的判断，要想实现伊朗政权更迭很难。所以，美国不得不退而求其次。实现伊朗力量从叙利亚和伊拉克等地的撤出，就是美国如今更为现实的目标之一。要实现这一目标，美国人的工具就是依靠制裁。尤其是美国将从2018年11月开始对伊朗发动更严苛的

4、制裁措施，制裁的目标将锁定伊朗的石油销售和银行业。据美国政府内消息人士透露，特朗普政府的目标是将伊朗的石油出口“归零”。从效果上来说，恢复严苛的经济制裁如同抡起锤子重新砸在伊朗身上。国际分析人士认为，此举给伊朗带来的负面冲击，比预想的要严重。除了要求伊朗撤出叙利亚和伊拉克等地区之外，美国对伊朗画下的另一条"红线”不可拥有核武器。博尔顿8月26日在耶路撒冷对以色列总理内塔尼亚胡做出重要表态一一不让伊朗拥有核武器及其运载工具，是美国“最重要的任务”。博尔顿称：“伊朗永远不能拥有可投递的核武器能力，这对

5、美国而言是最重要的问题。这就是为什么我们要与欧洲朋友合作，说服他们采取更坚决措施，反对伊朗在军事方面的核与导弹计划。”特朗普政府一直指责，伊朗导弹的射程不断提升和对伊朗导弹制造缺乏限制，是伊朗核协议的缺陷之一。美国一位高级情报官员此前对NEC新闻说：“伊朗继续寻求开发更强大的太空发射飞行器。在2017年，伊朗发射了一枚名为FIM0RGH的液体推进剂导弹，可达到洲际导弹的射程。这样的发展，将把美国置于伊朗导弹的射程之内”。可以想象，一旦德黑兰拥有了核武器，再加上现有的弹道导弹投射工具，那么美国与伊朗

6、的博弈将会发生重大变化。因此，博尔顿已经表态，美国已做好了与德黑兰签署协议的准备。不过，如果伊朗不按美国的要求去做，那么华盛顿将施加最大的压力，让伊朗永远得不到可使用的核武器。俄罗斯的角色在伊朗核协议危机中，俄罗斯扮演着重要角色。同时，在叙利亚，俄罗斯也是伊朗的重要盟友。所以，在美伊博弈中，俄罗斯发挥着相当重要的作用。在访问以色列后，博尔顿将去日内瓦与俄罗斯安全委员会主席会面，讨论'‘如何将伊朗从叙利亚挤出去”。美方称，普京曾向美国总统特朗普和另一位美国官员表示，在叙利亚，俄罗斯与伊朗的利益并不重

7、叠。俄罗斯愿意看到伊朗从叙利亚撤军，但是俄罗斯单方面做不到。因此博尔顿认为，也许美俄可以在这个问题上进行合作。此外，在美国看来，虽然阿萨德政府已经收复、控制叙利亚越来越多的地区，但是俄罗斯眼下在叙利亚陷入困局，毕竟俄罗斯没有足够的财力支持叙利亚接下来的重建，因此需要找其他国家帮俄罗斯一起投入叙利亚的发展，美国可以利用这一机会与俄罗斯合作。那么，特朗普政府的“反伊朗”政策能成功吗？多数美国专家并不看好，他们认为普京在叙利亚还离不开伊朗的支持。理由是，普京不会以地面部队伤亡惨重为代价，赶走守卫萨阿德政

8、府的伊朗军队。因为俄军主要从空中发动打击，地面作战主要靠伊朗方面领导叙利亚部队。俄罗斯在叙利亚部署军事警察，以控制由伊朗盟军占领的地区，证明俄罗斯不愿意利用军队展开更加危险的进攻行动。俄军事警察接管这些地区后，伊朗盟军就能够腾出手来，继续向戈兰高地发动进攻。就现实而言，美国不会在现阶段攻打伊朗的另一个重要原因，是过去近20年，美国在中东地区耗费了太多的精力和资源，甚至一度让自己都难以走出这片泥潭。美国不少学者更担心，在“巧取”克里米亚之后，如今俄与土耳其伊朗开始密集互动，试图联手对