地方人大代表培训工作存在的问题及对策

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1、地方人大代表培训工作存在的问题及对策地方人大代表是地方国家权力机关的组成人员，是地方各级人民代表大会的主体。地方各级人大代表作用发挥的程度，直接关系和影响着地方各级人民代表大会整体作用的发挥，影响着社会主义民主法制建设进程。由于地方各级人大代表来自社会的各个阶层和领域，政治素质、责任意识、文化水平、知情渠道和履职能力不尽相同，对人民代表大会制度、人大工作理论和履职方法的认知程度也不尽相同。特别是在全面推进依法治国，加快建设法治国家的新形势下，新的法律法规不断出台，地方人大代表面临着更为艰巨的学习任务。因此，加强和改进地方人大代表培训工

2、作，是提高地方人大代表履职能力的有效途径，是加强地方人大自身建设的重要环节，是坚持和完善人民代表大会制度的基础工作,是全面推进依法治国，加快建设法制国家的需要。进一步完善培训保障制度。地方各级人大常委会务必把地方人大代表培训工作列入年度工作要点，制定届内培训规划和年度培训计划，增强培训工作的计划性和系统性。地方人大代表所在单位对代表参加学习培训，应予以保障。使地方人大代表培训工作走上制度化、规范化、经常化的轨道。进一步完善考核制度。地方各级人大常委会务必建立和完善地方人大代表学习培训考勤、考核制度和学习培训档案。把地方人大代表在任期内

3、参加学习培训情况纳入代表述职、接受选民和选举单位监督的重要内容，并将代表学习培训与本单位工作考评挂钩，与代表评先评优结合，激励代表参加学习培训的内在动力。进一步完善培训络。地方各级人大常委会务必建立梯形培训络，明确重点，分级指导，分层培训。上级人大常委会要加强对基层人大代表培训工作的指导，制定地方人大代表学习培训大纲，编写地方人大代表学习培训教材。建立地方人大代表培训基地，为地方人大代表学习培训提供稳定的场所。充分利用地方各级人大常委会、专门委员会组成人员工作经验丰富、思想理论水平较高、业务能力较强的优势，发挥他们在地方人大代表学习培

4、训中的作用，并根据需要聘请高等院校、科研单位的专家学者讲授有关课程。逐步形成起一支适应地方人大代表培训工作需要，高水平的专、兼职培训师资队伍。进一步完善培训内容。地方各级人大常委会务必在地方人大代表当选后，根据不同阶段的工作内容，届内科学合理安排每个代表参加以下的学习培训：1•任职学习培训。任职培训是新一届地方人大代表选举产生之后举办的基础性学习培训。通过任职学习培训,使地方人大代表对人民代表大会制度和人大代表的性质、地位、作用及其权利、义务等有一个初步的了解与认识，尽快进入代表角色，树立代表意识。任职学习培训以集中培训为主。任职学习

5、培训的主要内容：人民代表大会制度基本理论和宪法基本知识；人大代表的性质、地位、作用和权利、义务；人民代表大会工作规程；地方人大常委会职权的内容。2•履职学习培训。履职学习培训是地方人大代表在参加本级新一届人民代表大会第一次会议后的履职期间内，为全面履行人大代表职责而组织的应用性学习培训。通过履职学习培训，增强代表执行职务的责任感和使命感，使代表进一步掌握履行职责的方式和内容，掌握履行职务的手段和程序等，从而提高代表的履职能力。履职培训的主要内容：宪法、代表法、地方组织法、监督法、国家通用语言文字法等履行代表职责必需的法律法规知识；怎样

6、审查本级市人大常委会、本级人民政府、本级中级人民法院、本级人民检察院等工作报告；怎样审查本级国民经济和社会发展规划、计划及预算；质询案、罢免案、选举案的提出和处理；代表议案和建议、批评、意见的提出及处理；开展闭会期间代表如何行使职权，开展活动。3•专题学习培训。专题学习培训是针对本级人大代表履职需要和形势发展，有针对性地组织的单项学习培训。专题学习培训可通过书面辅导、专题讲座、观看录像或光盘等方式进行。专题学习培训的主要内容：中央和各级党委关于人大工作的意见或要求；地方各级党委中心工作和政府重点工作；本级人大常委会组织开展的执法检查、

7、集中视察、专题调查、部门工作评议等重大活动所涉及的相关法律、法规、政策等；地方人大代表如何履行职责，如何发挥作用;全面推进依法治国，加快建设法治国家、科学发展观、和谐社会、新农村、生态文明建设等重大专题；新颁布的相关法律、法规。进一步改进学习培训方式。地方各级人大常委会务必针对代表兼职性、本职工作任务重和工作地点分散、时间紧的特点，切实抓好以下四个方面的工作：1.坚持集中培训和分散学习并重。地方各级人大常委会要着重抓好人大代表集中学习培训，系统地学习人民代表大会制度知识和代表相关的履职知识，这是提高代表综合素质和履职能力的主要方式；在

8、集中学习培训之外，指导并支持代表小组和代表个人学习，做到集中辅导与分散自学相结合，使学习培训成为代表工作的一项重要的、经常性的内容。2.坚持系统培训和专题培训并重。地方各级人大常委会除了抓好代表有关人大制度理论、法律法规