对勘察设计企业业务模式转型的思考

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1、对勘察设计企业业务模式转型的思考长期以来，我国工程建设领域借鉴前苏联的平行承包模式，设计院只承担勘察设计业务环节。在过去，这种模式较好地满足了设计专业化和施工专业化的要求。但是，随着我国投融资体制改革的推进以及市场环境的变化，这种模式开始呈现出诸多弊端：比如人为割裂行业价值链、规模不经济、责任主体不明、提高管理协调成本、影响投资效率等，已经越来越影响业务的发展。针对这种情况，国家相继出台了《中共中央、国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现行业化的决定》、《国务院关于工程勘察设计单位改制为企业问题的批复》、《国务院办公厅转发建设部等部门关于工

2、程勘察设计单位体制改革若干意见的通知》等文件，鼓励企业转变业务模式，向国际同行靠拢。勘察设计企业的业务模式转型，即勘察设计企业是继续走传统的设计院模式（以勘察、设计为主业），还是走工程咨询公司模式、工程公司模式或者是其他模式。勘察设计企业的业务模式转型是一次系统性、针对性、前瞻性、复杂性的思考和探索，涵盖了企业的发展定位、发展路径和发展要素等范畴的问题。综合来讲，勘察设计企业的业务模式转型，不仅要考虑选择适合自己的业务模式，还要考虑如何实现这种业务模式，也就是采用何种发展路径实现业务转型。在国外，勘察设计企业的运行模式主要有三种：工程咨询公司

3、、国际工程公司、设计事务所。这三种模式经受了市场化的考验，被证明是比较成功的模式。事实上，针对国内勘察设计企业采用何种模式运作的问题，国家已经通过政策文件给予了指导。从以下的文件规定中即可窥见一斑：国务院在1994年9月《关于工程勘察设计单位改建为企业问题的批复》中规定：根据我国投资体制和设计单位的实际情况，借鉴国外成功的经验，今后工程设计企业主要有以下几种模式：一是咨询设计顾问公司模式，二是工程公司模式，三是工业集团模式，四是专业设计所模式。建设部等六部门在1999年11月《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》中指出：（勘察设计单位）要

4、参照国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造。建设部六部委在2005年7月《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》中强调：大型设计、施工企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司；鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等资质的企业，在其资质等级许可的工程项目范围内开展项目管理业务，提高建设项目管理的专业化和科学化水平；大力发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所，促进建筑个性化创造的发

5、展，繁荣设计创作，提高技术水平和服务质量。建设部在2007年3月重新修订的《工程设计资质标准》中首次设立工程设计综合甲级资质，目的是推动大型勘察设计企业向工程总承包和工程项目管理方向发展。与我国设计院只承担勘察设计环节的业务模式相比，上述三种模式更好地体现了市场集约化生产的需求。当然，不同企业各自具有的资源不尽相同，业务发展和路径也不会相同，没有一成不变的思路。根据国内诸多勘察设计企业发展的案例，总结起来典型的发展路径主要有以下几种：1、通过发挥技术优势，带动其他产业协同发展。工业类勘察设计企业，特别是石油、钢铁、化工等行业，本身具有很强的技

6、术性。新工艺的应用需要新的生产线与之配套，新生产线的建设又很大程度上涉及新装备的生产。如果新设备或者其他特殊材料不能满足要求，新生产线也不可能建设成功，这就为设计带动新材料和新装备的生产带来了机遇。这方面典型的例子是天津水泥工业设计研究院有限公司。该院作为中国水泥工业科研开发和技术进步的引领者，非常注重新技术、新工艺、新装备的开发与应用，开发的产品包括但不限于新型干法水泥生产的全部专业设备，目前已经跻身于国际知名水泥设备供应商的行列。天津水泥院通过工程设计带动装备的制造，形成了不同业务板块之间的互动。2、从传统业务领域向新业务领域及区域拓展。

7、经过近年的快速发展，一些勘察设计企业不仅积累了大量的工程经验、技术实力以及人力资本，也在企业管理和资金运筹方面拥有了雄厚实力。这些企业通过各种方式，积极从传统业务领域向新业务领域及区域拓展。中冶南方工程技术有限公司就是这方面的例子。该公司近年来通过BTBOT的方式进入城市公路、垃圾处理、污水处理等领域。中冶南方先后通过BT方式中标武汉市东湖高新技术开发区八一路延长线项目，通过BOT方式中标豹澥污水处理厂项目。3、通过战略重组实现多元化经营。部分央企旗下设计单位通过“强强联合”进行战略性重组，以打造工程建设全过程服务能力。选择战略重组，可以实

8、现资质、资本、市场、人才等关键性战略资源的合并，扩大产业规模，实现设计单位的跨越式发展。例如，中国建筑股份有限公司为加快其设计勘察业务发展，培育“中建设计”品牌，整