我国铁路及交通行业企业管理改革情况

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5、资建设和经营的铁路。为加强和规范合资铁路管理，1992年国务院批转了国家计委、铁道部《关于发展中央和地方合资建设铁路意见的通知》(国发[l992]44号)，1993年国家计委主持制定了《〈关于发展中央和地方合资建设铁路的意见〉实施办法》(计交通[1993]2200号)，1996年铁道部制定了《合资铁路管理办法》（试行），合资铁路得到了有力扶持和发展。在管理体制上，铁道部对合资铁路实行行业归口管理，负责规划、指导、协调和监督工作。各铁路局（含铁路（集团）公司，以下同）受铁道部的委托，指定专门机构对管内的合资铁路负责归口管理。在运营机制上，合资铁路的运营管理方式主要

6、是公司自管自营，也可与铁路局或分局（公司）联合经营，或由铁路局或分局（公司）承包经营。根据《合资铁路管理办法》，对合资铁路要求投资各方严格按照《公司法》组建有限责任公司或组建股份有限公司（以下简称公司），并按现代企业制度的要求规范运作。公司作为项目法人，对项目策划、资金筹措、建设、经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程负责。目前中央铁路建设资金主要来源：一是在运价内统一征收铁路建设基金；二是银行贷款、铁路建设债券和国债。铁路建设基金对于铁路建设关系重大，既是铁路建设资金的主要来源，也是铁道部对长期建设贷款还本付息的主要资金来源，还是铁路建设债券和国外金融机构贷款

7、的担保。为实现铁路建设资金滚动发展，1994年铁道部成立了专门从事投资管理业务的部属国有企业——中铁建设开发中心，并作为铁道部出资人代表，开展对其投资的合资铁路的投资管理。自该中心成立以来，先后承担了广大铁路、邯济铁路、芜湖长江大桥、朔黄铁路、新长、烟大铁路轮渡等合资铁路项目的出资人代表工作，形成了以项目法人为基础的项目投资管理模式。中铁建设开发中心作为铁道部的产权代表负责产权管理。根据有关管理办法，在合资铁路项目开工前，中铁建设开发与合资各方共同协商签订合资协议书，明确对公司的项目资本金数额、出资比例、出资方式、投资各方授权的产权代表、董事会名额分配、公司名称

8、和所在地、运营管理方式、