招标成功三要素

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1、招标成功三要素根据《中华人民共和国招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。国家发展计划委员会并于2000年4月4日在第3号令中进一步对须招标的规模作了具体的规定：（一）施工单项合同估算单价在200万元人民币以上的；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人

2、民币以上的；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。由此可见，对于国有资金或国有资金控股的项目，大部分项目的实施都必须采用招标的形式。既然采用招标，招标人就必须按照既有的招标规则去实施项目。对于招标人来说，实施每一个项目都会有特定的目的，或许展示城市物质文明水平，或许为社会公共利益添砖加瓦，或许是提高生产装备水平，或许是获得一定的使用价值，┉有些人片面地认为招标是使用国家资金的没有办法的办法，认为招标必须采取最低

3、投标价中标，因而必将影响工程质量；或者认为招标增加成本、浪费时间等。其实，这只是对招标的一种误解。对于不同项目的招标，招标投标法一直允许采用不同的评标办法予以对待，而且法律上也没有最低投标价中标的强制规定。招标人在准备进行招标时对自己要实施的项目要有明确和准确的定位，为自己的招标设定合理、合适的条件和要求，比如设计项目要反映什么样的设计理念、达到什么样的设计水平或效果；勘察项目是为什么样的项目提供基础资料，因而要达到什么样的勘察深度；施工项目要保证多少年的使用寿命；生产设备要保证加工的产品达到什么样的精度或质量┉，10只有明确自己要达到什么目标，才

4、能有的放矢，制定出具体的实施方法和措施，也才能招到综合性价比最优的单位。事实证明大多数业主通过招标不仅选择到较好的中标单位，还节约了投资，达到了实施项目的目的。结合笔者几年的实践，笔者以为以下三个要素即投标人的确定、招标文件的制定和评标办法的选定对于招标的成功与否是至关重要的。一、投标人的确定任何一个项目都应该是针对特定的对象的。首先，要根据招标的内容确定招标对象的选择。如果招标的内容是设备或单一的货物，那么显然面对制造商而不是供货商才是更为实际的，而当招标的内容是一个机电设备工程，技术上比较复杂，且相互间依存关系较深，分开招标不仅增加招标费用，还

5、增加设备接口费用和协调费用，则面向供货商或集成商招标显然更有效。当一个工程不仅有土建施工，还有机电设备供货、安装等，甚至还需要其他专业的配合，则由联合体投标才比较现实：不同的专业组成联合体，联合体成员之间承担连带责任，并选定一个在工程中份量最重的单位作为联合体的牵头单位对招标人承担责任，各成员按各自的专业分工完成各自的工作，共同完成项目。在确定了招标对象后，招标人应对潜在的投标人数量做一些摸底工作。在某些简单工程比如建筑工程中，潜在投标单位往往会有很多。如果让他们全部入围，则不仅会增加投标人的成本，也会浪费招标人的时间，增加招标的工作量。这就需要对

6、入围条件进行设定，比如投标人注册资金的规模、是否具有ISO认证证书、所拥有的资质证书级别、是否具有生产许可证、产品许可证或产品鉴定证书、是否具有安全生产许可证、是否被列入过黑名单、是否牵涉到诉讼中┉。尤其重要的是，没有一个招标人愿意把自己的项目交给一个没有任何业绩的投标人去做试验品。因此，招标人往往均会对投标人是否具有与所招项目类似的业绩有非常严格的要求。如果设定条件后，仍有很多投标单位，则可采取资格预审或抽签入围的办法筛选出部分投标人入围。当然，招标人也可以在开标后淘汰部分价格较高的或技术不合格或排名较差的投标人。但采用这种淘汰方式的，应在招标文

7、件中预先说明。二、招标文件的制定10招标文件是由招标人或受其委托的招标代理机构编制，并向投标人提供的为进行招标工作所必需的重要文件，是对拟采购的货物、服务或拟完工程的具体描述。招标文件的主要作用在于阐明拟承建工程的性质、范围和要求，指导投标人了解招投标程序，告知评标定标标准以及订立合同的条件等。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人商签合同的基础，它对招标人和投标人双方都具有约束力。因此，招标文件制定得好坏对项目的成功实施起着决定性的作用。招标文件通常会包括投标人须知、合同格式、投标格式、技术规格和图纸等内容。有的招标文件还包括评

8、标办法。投标人须知是招标人对投标人如何投标的指导性文件，通常包括工程基本情况、投标人的资质和资格要求、投标内容和范围、投标