西方经济学第十六章 宏观经济政策实践08

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1、第十六章宏观经济政策实践第一节经济政策目标第二节财政政策第三节货币政策第四节宏观经济政策及理论的演变1第一节经济政策目标经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策的目标：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长国际收支平衡。2一、充分就业充分就业是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。凯恩斯认为，失业包括摩檫失业、自愿失业和非自愿失业。若失业仅限于摩檫失业和自愿失业则实现了充分就业。摩檫失业是指在生产过程中由于难以避免的摩檫造成的短期、局部性失业。自愿失业是指工人不愿意接受现行工资而形成的失业。非自愿失业是指愿意接受

2、现行工资但仍找不到工作的失业。3西方经济学家通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。失业率指失业者人数对劳动力人数的比率。自然失业率是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和货币市场自发供求力量作用时，总供求均衡时的失业率。4结构性失业是指经济结构变化等原因造成的失业。周期性失业是指经济周期中的衰退或萧条时因需求下降而造成的失业。除此之外还有的失业：5二、价格稳定价格稳定是指价格总水平的稳定，它是一个宏观经济的概念，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。价格指数表示若干种商品价格水平的指数，有消费物价指数（CPI）、批发物价指数（PPI）和国内生产总值折算指数(GDPd

3、eflator)。价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。6三、经济持续均衡增长经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量。2006年是中国十年来增长最快的一年，根据国家发改委的初步估算，GDP增长率将达到10．5％。党的十五大、十六大提出，到二〇二〇年，国民生产总值力争比二〇〇〇年翻两番。十七大报告将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”。报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”7

4、四、国际收支平衡国际收支状况不仅反映国家的对外经济交往状况，还反映国家经济的稳定程度。国际收支失衡必然对国内经济形成冲击，从而影响国内就业水平、价格水平及经济增长。2006年中国国际收支经常项目顺差2499亿美元。8第二节财政政策一、财政的构成与财政政策工具二、自动稳定器与斟酌使用的财政政策三、功能财政和预算盈余四、充分就业预算盈余与财政政策方向五、赤字与公债六、西方财政的分级管理模式9财政政策的定义财政政策是指为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出所作的决策。10一、财政的构成与财政政策工具国

5、家财政由政府收入和政府支出两个方面构成，其中，政府支出包括政府购买和转移支付，而政府收入则包括税收和公债两个部分。政府购买是指政府对商品和劳务的购买。政府转移支付是指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出，增加转移支付可扩大总需求，反之，则缩小总需求。11政府收入包括税收和公债两部分税收是政府收入中最主要的部分，它是国家为了实现其职能按照法律预先规定的标准，强制地、无偿地、取得财政收入的一种手段。税收既是国家财政收入的主要来源，也是财政政策的重要手段，减税可扩大总需求，增税可抑制通货膨胀。公债政府对公众的债务，是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊形式。发行公债，既能影响

6、财政收支，又能对金融市场的扩张和紧缩起重要作用，从而调节总需求。122006年全国财政收入39373.2亿2006年，中央财政总收入21243.89亿元，总支出23492.85亿元，赤字2748.96亿元，比十届全国人大四次会议批准的2950亿元的预算赤字减少201.04亿元，比2007年3月向十届全国人大五次会议报告的赤字预计数减少0.99亿元。13二、自动稳定器与斟酌使用的财政政策1、自动稳定器自动稳定器，亦称内在稳定器，是指西方财政制度本身具有的一种自动抑制经济波动的作用。政府税收的自动变化。衰退时，个人收入减少，税收会自动减少，在实行累进税的情况下，税收减少的幅度会超过

7、收入减少的幅度，从而起到抑制衰退的作用。政府支出的自动变化。衰退时，转移支付会自动增加，可抑制个人可支配收入的下降。14农产品价格维持制度经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府依照农产品价格维持制度，按支持价格收购农产品，可使农民收入和消费维持在一定水平上；经济繁荣时，收入水平上升，农产品价格上升，政府减少对农产品的收购并抛售农产品，限制农产品价格上升，抑制农民收入增长，抑制总需求。152、斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策是指政府为确保经济稳定，审时度势，主动采取一些财政措施，即