西方经济学宏观部分第十六章宏观经济政策实践

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1、西方经济学(宏观部分)第十六章宏观经济政策实践第十六章宏观经济政策实践目录目录第一节经济政策目标第二节财政政策实施第三节货币政策实施第四节政策理论演变政策目标的类型；政策目标的冲突财政构成与政策工具；自动稳定与斟酌使用；功能财政和预算盈余存款创造和货币供给；债券价格与市场利率；货币政策及工具使用凯恩斯主义；新古典综合派；货币学派；新凯恩斯主义第一节经济政策目标一、政策目标的类型第一节经济政策目标经济政策是指政府为增进社会福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施，是政府为一定经济目的而对经济活动有

2、意识的干预。西方的经济政策可以被区别为两种类型：一种是计划类型，另一种是市场调控类型；具体政策的差别仅在于使用程度的不同。宏观政策四大目标是：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。一政策目标的类型第一节经济政策目标一、政策目标的类型第一节经济政策目标充分就业在广泛的意义上是指一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态，但通常指劳动这一要素的充分就业。失业的经济最大损失就是实际国民收入减少；对个人来说，意味着收入减少和心理冲击。自然失业率是在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场

3、和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。一政策目标的类型[资料]失业者的身心困扰“因为失业会对个人自尊、情绪稳定以及整体精神状态造成重创。失业时间越长，人们遭受心灵创伤的可能性越大。”失业年轻人较在职者更易感到抑郁且不愿锻炼身体，对幸福的感觉程度存在着差异。虽然在职者的压力较失业者稍小，但同样担忧着未来。[资料]失业者的身心困扰[资料]27省失业率不超4.6%为饭碗设红线，中西部重视劳动力输出，东部地区提出恢复劳动力密集型企业来增加就业。河南省加强就业技能培训、就业信息服

4、务和就业援助、重点解决高校毕业生、农村的转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人问题。[资料]27省失业率不超4.6%第一节经济政策目标一、政策目标的类型第一节经济政策目标价格稳定是指价格总水平的稳定，是价格指数的相对稳定，即不出现通货膨胀。经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长，通常用实际国内生产总值年均增长率来衡量。国际收支平衡也称外部平衡，指一国国际收支净额即净出口与净资本流出的差额为零。当一国的收支失衡时，也会影响国内经济。一政策目标的类型第一节经济政策目标

5、二、政策目标的冲突第一节经济政策目标宏观经济四大目标既有一致性又有矛盾性，彼此和政策工具之间相互联系、影响和制约，往往难以同时达到人们期望的状态。促进增长、增加就业、稳定物价则是对内均衡目标，保持国际收支平衡是对外均衡目标。政府在制定目标时，不能追求单一目标，而应当综合考虑。在制定宏观经济政策时或者确定重点政策目标，或者对目标进行协调。二政策目标的冲突[资料]“神秘的四角”保持内部均衡与外部均衡不仅是相互决定、相互影响的，而且在本质上必然是一致的。只有内外兼顾、协调统一，才能提高经济运行的质量和效

6、益，才能保持经济的可持续发展。国际收支不平衡原因：临时性、结构性、货币性、周期性、收支性。随着中国进一步融入国际经贸体系，经济对外开放程度日益提高，保持国际收支平衡是其精准调控的外部支撑。[资料]“神秘的四角”第二节财政政策实施一、财政构成与政策工具第二节财政政策实施财政政策是为促进就业水平提高、减轻经济波动、防止通货膨胀、实现稳定增长，而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或者对政府收入和支出水平所作的决策。国家财政是政府维持其存在和实现社会管理职能，凭借政权力量参与国民收入分配的活动。由政

7、府支出和收入构成：支出包括政府购买和转移支付；收入包括税收和公债。一财政构成与政策工具[案例]国家财政属于“机密”1951年，政府颁布《保守国家机密暂行条例》，第五项是“国家财政计划，国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”。1989年，《保密法》施行的时候规定：“1951年6月公布的《保守国家机密暂行条例》同时废止”。预算公开是国际惯例，也是民主政治的常识。[案例]国家财政属于“机密”第二节财政政策实施一、财政构成与政策工具第二节财政政策实施政府购买是指政府对商品和劳务的购买，如购买军需品、机关

8、公用品、政府雇员报酬、公共项目工程所需的支出等。政府购买是一种实质性支出，其规模直接关系到总需求增减。政府转移支付指政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出，是一种货币性支出。转移支付不能算作国民收入的组成部分，将收入在不同社会成员之间转移和重新分配。一财政构成与政策工具[资料]转移支付的类型转移支付指政府或企业无偿地支付给个人或下级政府，用以增加其收入和购买力的费用。政府的转移支付：大都具有福利支出性质，实际上把财政收入还给个人，也称为负税收。[资料]转移支付的类型企业的转