第十六章宏观经济政策实践

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1、第十六章宏观经济政策实践一、财政政策二、货币政策三、宏观经济政策的运用四、政府干预的有限性一、经济政策目标经济政策：指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策的目标一般认为有四种，即：充分就业、价格稳定、经济持续均衡增长和国际收支平衡。宏观经济政策就是为达到这些目标而制定的手段和措施。1、充分就业充分就业是宏观经济政策的第一目标。它在广泛的意义上是指一切生产要素包括劳动都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态。因此通常以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。失业率指失业者人数对劳动力人数的比率。失业者是劳

2、动力中想工作但尚未找到工作的人。在凯恩斯看来，失业一般分为三类：摩擦失业，自愿失业和非自愿失业。除此以外，还有所谓的结构性失业和周期性失业。奥肯定律：GDP每增加3%，失业率大约下降一个百分点。这种关系并不严格，它只说明了产量增加与失业下降之间的相关关系。自然失业率：在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和货币市场自发供求力作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。2、价格稳定价格稳定是指价格总水平的稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。价格指数有消费价格指数（CPI批发价格指数（PPI）、和国内生产总值折算指数（GDPdeflat

3、or）3、经济持续均衡稳定增长在一定特定时期内经济社会所生产的人均收入的持续增长。通常用一定时期内实际国民生产总值年均增长率来衡量。4、国际收支平衡国际收支对现代开放性国际是至关重要。西方经济学家认为，一国的国际收支状况不仅反映了这个国家的对外经济交往情况，还反映出该国经济的稳定程度。经济政策目标四经目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡四大目标的内在矛盾：充分就业不利于物价稳定充分就业有利于经济增长，却不利于国际收支平衡。因为居民有钱了就要购买外国商品，这就会形成国际收支逆差的压力经济增长不利于物价稳定，会造成通货膨胀。有互补关系，也有

4、交替关系。互补关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有促进作用，交替关系是指一个目标的实现对另一个目标的实现有排斥作用。经常见到的是目标之间的交替关系。二、财政政策财政政策的定义：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作出的决策。1）政府支出：政府购买（政府投资）：实质性支出，有商品和劳务的实际交易，直接形成社会需求和购买力，构成国民收入。政府转移支付：政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。具有无偿性，单向性，不必得到等价补偿。只是一种货

5、币性支出，没有发生直接商品交易行为。如社会保险，社会救济，扶助贫困人口等。2）政府收入税收：国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。根据课税对象可分为三类：财产税：是对不动产或房地产即土地上建筑物等所征收的税。所得税：是对个人和公司的所得征税。流收入中被扣除的比例可分为：积累税、累进税和比例税。以税负能否转嫁为标准，分为直接税和间接税。间接税：可以转嫁，如消费税，关税。影响商品的相对价格；间接税体现效率影响公平。如商品税，对商品劳务征税。直接税：对收入，财产征税不可转嫁，是收入的再分配，影响收入，即消费者对社会财富的占有份额。直接税体现公

6、平影响效果。所得税，以纳税人的净所得纯收益/纯收入为课税对象。以何种税制为主体，会影响财政，我国长期以间接税为主体，会拉大贫富差距公债是政府财政收入的又一组成部分。它是政府运用对公众的债务或公众对政府的债权。中央政府的债务（称国债）和地方政府债务。政府借债一般有短期债、中期债和长期债。政府公债的发行，一方面能增加财政收入，影响财政支出，属于财政政策，另方面又能对包括货币市场和资本市场在内的金融市场的扩张和紧缩，起着重要的作用。2、财政政策工具西方政府为实现既定的经济政策目标，调整支出和收入的财政政策工具主要是：变动政府购买支出、改变政府转移支

7、付、变动税收和公债。政府购买支出是决定国民收入大小的主要因素之一，其规模关系到社会总需求的增减。在总支出水平不定时，政府可以提高购买支出水平，增加社会整体需求水平，抑制经济衰退。在总支出水平过高时，政府可以采取减少购买支出的政策，降低社会总体需求，抑制通货膨胀。政府转移支付也是一项重要的财政政策工具。在总支出不足时，失业会增加，提高转移支付水平，社会有效需求因而增加。在总支出水平过高时，通货膨胀上升，降低转移支付水平，降低人们的可支配收入和社会总需求水平。税收也是国家实施财政政策一项重要手段。通过税率改变税收总量，降低税率减少税收都会引致社会

8、总需求增加和国民产出的增长；反之则反是。因此在需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时，可采取增税措施来抑制通货膨胀。公债也是一项有效的财政政策工具。