第十六章 宏观经济政策实践

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1、第十六章宏观经济政策实践学习目的与要求在了解利用IS-LM说明财政政策和货币政策的效果的基础上，进一步了解两种政策的目标、准则、职能和手段等基本内容和基本知识，了解其时间及其后果，以全面了解和把握凯恩斯主义整体框架。重点与难点财政政策、货币政策的工具及其运用，功能财政思想，充分就业预算盈余，自动稳定器。教学方法课堂讲授与学生自学相结合。主要内容宏观经济政策财政政策货币政策教学目的通过本章学习，使学生掌握宏观经济政策的目标，进一步了解财政政策和货币政策的基本工具以及它们的应用。教学重点和难点1．国家宏观经济的目标2．财政政策的工具3．货币政策的工具第

2、一节经济政策目标一、宏观经济政策目标宏观经济政策是指国家或政府为了增进整个社会经济福利、改进国民经济的运行状况、达到一定的政策目标而有意识和有计划地运用一定的政策工具而制定的解决经济问题的指导原则和措施。宏观经济政策目标是指宏观经济政策最终所要达到的目的。宏观经济政策的目标主要包括充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡四大目标。（一）充分就业指一切生产要素都有机会以自己意愿的报酬参加生产的状态。通常用失业率来衡量充分就业的状态。⑴劳动力是指一定年龄范围内有劳动能力、愿意工作的人；老人、小孩以及由种种原因放弃找工作的人不能算作劳动力。⑵失业者是劳

3、动力中那些想找工作但未找到工作的人。1、充分就业的含义失业与充分就业充分就业（3）空缺职位等于寻找工作的人数（2）消除了非自愿失业，允许自然失业存在（1）一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产目标之一——充分就业衡量标准以失业率高低作为衡量充分就业与否的尺度。失业与充分就业失业失业率==失业人数劳动力总数失业人数1失业人数+就业人数摩擦失业自愿失业非自愿失业结构性失业周期性失业凡在一定年龄范围内愿意工作而没有工作，并正在寻找工作的人都是失业者。按照凯恩斯的观点，失业一般分为三类：⑴摩擦性失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、局部性失

4、业。⑵自愿失业：工人不愿意接受现行工资水平而形成的失业。⑶非自愿失业：愿意接受现行工资但仍找不到工作的失业。充分就业并非百分之百的就业，充分就业时仍有一定的失业，凯恩斯认为，消除了非自愿失业、但仍存在摩擦性失业和自愿失业的就业状态就是充分就业。西方学者还有以下两种说法：结构性失业：由于经济结构变化等原因造成的失业。周期性失业：经济周期中的衰退或萧条时因需求下降造成的失业。自然失业率指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率。失业对个人的影响事件紧张程度事件紧张程度配偶死亡100解雇40入

5、狱66学业不良被迫辍学37失去工作49孩子离家29亲密朋友死亡47工作条件变化20失业对社会的影响政府要增加福利支出，造成财政困难影响社会稳定使实际GDP减少失业与充分就业奥肯法则描述GDP变化和失业率变化之间存在的一种稳定的关系。认为，GDP每增加3%，失业率大约下降1%。目标之二——价格稳定消费物价指数衡量标准价格指数相对稳定（即不出现通货膨胀）价格指数批发物价指数GDP折算指数（二）价格稳定1、价格稳定是指价格总水平稳定，一般用价格指数来表达一般价格水平的变化。2、常用价格指数有：消费物价指数；批发物价指数；国内生产总值折算指数3、物价稳定就

6、是避免或减少通货膨胀，但并不是通货膨胀率为零。目标之三——经济持续均衡增长衡量标准用一定时期内实际国内生产总值年均增长率来衡量目标之四——国际收支平衡衡量标准进出口之间的差额（三）经济增长指在一个特定时期内经济社会所产生的人均产量与人均收入的持续增长，通常用一定时期内实际年均GDP或年人均GDP来衡量。（四）国际收支平衡国际收支平衡是指既无国际收支赤字又无国际收支盈余。从长期看，一国的国际收支状况无论是赤字还是盈余对一国经济的稳定发展都会产生不利的影响，会对其他宏观经济目标的实现造成障碍。充分就业与物价稳定之间的矛盾高通货膨胀率→低失业率低通货膨胀

7、率→高失业率充分就业与经济增长之间的矛盾适应：经济增长→就业增加不适应：经济增长→对劳动需求相对下降充分就业与国际收支平衡之间的矛盾充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸易逆差物价稳定与经济增长之间的矛盾经济增长→通货膨胀四大目标之间的关系二、宏观经济政策的理论基础凯恩斯主义的“需求管理”★当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态★当总需求<总供给时，总需求不足，导致经济萧条和失业★当总需求>总供给时，总需求过度，导致通货膨胀主要内容凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求进行调节。政府对总需求的调节表

8、现为：当总需求不足时，设法提高总需求水平；当总需求过度时，设法降低总需求水平。方法需求管理通过“相机抉择”的宏观财政政策和