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1、对中国产业组织政策的探究【摘要】：经济全球化条件下，我国政府推行产业纽织政策需要综合考虑当前国内、国际环境的变化及发展趋势,要以促进竞争作为政府产业组织政策的基木原则，以维护有效竞争和提升木国企业的国际竞争力作为政府产业组织政策的目标，以信息指导和政府扶助作为政府产业组织政策的主要手段。当前政策着力点是尽快制定和实施反垄断法，强化对外国企业垄断的管制和打破国内的行政性垄断;以技术政策为核心，提升国内企业的自主技术创新能力;贯彻《中小企业促进法》的立法粘神，建立和完善促进屮小企业发展的具体政策体系和政策机制。【关键词】：经济全球化；反垄断
2、；技术政策；中小企业扶持经济全球化和伴随经济全球化的世界范围内新经济的兴起,使产业组织政策环境己经发生了重人变化。在此背景下，世界各主要经济体纷纷调整产业组织政策,放松规制和提升木国企业的国际竞争力已成为国际潮流。屮国自20世纪8()年代就开始实施的做强做人国内企业和积极引进外资的产业组织政策，取得了一些积极的成果，但也存在很人的问题。在新形势卞,选择什么样的产业组织政策，事关中国经济在新世纪发展的人局,值得引起我们足够的重视。经济全球化条件下,屮国产业组织政策环境分析国内环境分析屮国企业的规模普遍偏小，产业集屮度低,产业国际竞争力弱。
3、从工业特别是制造业的发展来看，我国工业企业普遍规模较小,产业集屮度低，产业自主创新能力缺乏，产业国际竞争力弱。1998年，我国10()家最人工业企业的总资产平均值、销售收入平均值、平均资产利润率、人均利润和人均销售收入分别仅相当于当年世界50()家最人企业平均值的2.44%、4.75%、26.40%、17.60%和12.7()%。我国主要行业的平均集屮率水平也远低于主要发达国家2()世纪60年代以来的水平,1995年，我国制造业521个行业CR4加权平均值为20.1%,而美国1963年为40.9%,日本1963年为35.4%,法国为33
4、.1%①。我国对外技术依存度髙达50%,而美国、口木仅为5%左右，国内企业仅万分之三有核心技术，企业自主创新能力缺乏，产业发展受制于人，产业国际竞争力弱。在某些产业，跨国公司已经占据了绝人部分市场份额，利川其市场优势地位，控制市场、限制竞争的倾向初现端倪。II前,瑞典利乐控制了屮国95%的无菌软包装市场，美国微软占有屮国电脑操作系统市场95%,美国柯达占有屮国感光材料行业至少50%的份额，法国米其林占有屮国了午线车仑胎市场的70%,芬兰诺基亚、美国摩托罗拉等跨国公司占有屮国手机市场的70%,美国思科占有屮国网络设备行业市场的60%,口木
5、索尼占有屮国照相机行业市场的18%,跨国公司利川屮国引进外资的优惠政策以及自身的资金、品牌和技术优势,已经在某些行业取得了垄断地位。在取得垄断地位后，控制市场，限制竞争,谋取暴利的倾向己初现端倪。在国内包装企业诉利乐案屮,利乐倚赖其在无菌包装机方而的垄断地位，在包装耗材上实行了不止当的限制性商业策略，控制了绝大部分包装市场,并且使利乐纸的平均价格在2003到2005年的两年时间内上涨了大约2倍。国内行政性垄断问题严重,行政性垄断产业的改革任重道远。行政性垄断是基于法律政权利而产生的独家或少数企业对市场的垄断。我国的行政性垄断产业主要包插
6、铁路、港口、民航、电力、电信、城市公用事业、石汕天然气、有色金属、特殊行业、邮政、城市公交、烟草食盐粮食药品等重要商品流通、军工、铸币、银行保险等金融产业部门涉及面广,产业地位特殊，而且这些从事这些产业经营的都是国有企业。行政性垄断造成了双重恶果:一方血，垄断地位使得这些产业内的企业一方面攫取了远高于其他行业平均利润率的利润，排斥竟争，损害消费者利益，另一方而由于内部约束机制不健全和发展动力的缺乏，长期以来,这些产业成本居高不卜.，产业经营绩效低Fo行业的特殊性加上国有企业的身份，使得这些产业的改革举步维艰。国际环境分析第五次兼并浪潮方
7、兴耒艾，企业间的国际竞争加剧。20世纪90年代初以来,世界范围内掀起第五次企业兼并浪潮，这次兼并浪潮具有以下特征:一是兼并数量急剧增多。全球性并购事件1990年为11346起,1999年为28265起,年平均增长10.7%③;二是单项兼并交易金额世界记录屡创新高，兼并规模日趋扩人。2000年,美国在线以1640亿美元收购时代华纳取代1999年世界微波通讯以1220亿美元收购斯普林特成为新的世界单项兼并交易金额的保有者。1995年，金球大型并购有35项，平均规模为17亿美元,1998年増加到89项，平均规模为45.3亿美元④;三是跨国并购
8、发展迅猛。从1990年以来,跨国并购占FDI的比率一玄较高，均在60%以上,1995年为69.9%,2000年达到89.8%,跨国并购己经成为FDI的主要实现途径⑤;四是并购以水平并购为主，混合并购为辅,垂
