论突发公共事件中公民权利的保障【开题报告】

《论突发公共事件中公民权利的保障【开题报告】》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、毕业论文开题报告行政管理论突发公共事件中公民权利的保障一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义（一）选题依据突发公共事件因其突发性、复杂性和破坏性而常常使政府在处理此类事件时无法及时找到应对之策，因而往往采取一些强硬的措施来防止事态的恶化。行政权力本身具有强制性，在这样的情况下，公民权利的实现极可能得不到有效的保障。所以，研究突发公共事件中公民权利的保障是十分必要的。（二）选题的意义我国宪法和法律保障公民权利，充分体现了人民是国家的主人。这在政治上，有利于巩固党的统治地位，国家的管理,人民的团结；在经济上，有利于创造一个良好的环境，促进经济的发展。但是，在突发公共事件中，公

2、民权利往往得不到充分、有效地保障。从而，制度上的规定和实际中的操作存在矛盾和冲突。因此，界定突发公共事件中公民私权与国家公权之间的关系，有助于更好地研究并构建突发公共事件中公民权利的保障机制。（三）国内外研究动态1.国内研究动态：在国内，对突发公共事件中公民权利保障机制构建进行研究的文献，举其要者，有以下这些：全永波《论突发公共事件中公民权利保护机制的构建》（2006）一文针对我国对紧急状态下公民基本权利的保障方面存在的法律制度缺失；行相关法律对保障公民基本权利不够提出以下设想：一是修订宪法并制定统一的紧急状态法，对国家紧急权力进行实体规范与程序规范；二是在宪法中确立紧急状态下公民基

3、本权利的最低标准；三是完善我国宪法的公民基本权利保障模式，为紧急状态下公民基本权利之保障提供充分的司法救济途径。贺然《论突发公共事件下公民权利的保护》（2008）一文提出，宪法中没有公民权利保留的明确规定，在突发公共事件中政府和公民的权利保护意识薄弱，缺乏对突发事件下行政权滥用的监督机制、与应对法配套的地方立法和对公民基本权利予以救济的程序性规定。第一，为了防止突发事件下政府因其权力的强化而滥用权力，最大限度地保护公民的权利,政府在具体采取权利限制的行政措施时,4应当遵循底线人权原则、比例原则、程序原则和救济原则。第二，政府在突发公共事件中应承担关心公众安全的责任，对突发事件信息的收

4、集、分析和公开的责任，采取应急措施控制突发事件发生和蔓延的责任，组织动员必要资源投入突发事件处理的责任，恢复正常秩序的责任，对因处理突发事件所导致的社会公众利益的损失予以补偿的责任。第三，建立突发事件下的宪法诉讼制度和行政诉讼制度。曹杰、杨晓光、汪寿阳《突发公共事件应急管理研究中的重要科学问题》（2007）一文认为，加强突发公共事件应急管理中的科学问题研究是我国社会经济发展过程中产生的重大现实需求，对于建立和发展富有中国特色的应急管理理论以及相应的学科体系具有重要的科学意义；在此基础上，将突发公共事件应急管理中的科学问题归纳为突发公共事件应急管理体系建设战略研究、典型突发公共事件危机

5、、灾害的机理机制研究、突发公共事件的监测预警研究、应急资源管理理论与技术研究、突发公共事件的认知与决策行为研究、突发公共事件的模拟仿真研究、突发公共事件的应急管理系统研究以及突发公共事件的后评估与重建研究，并对其研究现状和发展趋势进行了扼要的回顾和展望；最后建议国家有关部门设立重大研究计划以便加强研究力度，并就如何提炼和组织其中的科学问题提出了一些建议，可为我国开展突发公共事件应急管理中的科学问题研究提供参考。2.国外研究动态：世界主要发达国家普遍重视应急机构的建设和应急计划的制定。主要表现在以下几个方面：一是应急行动法治化。美国是一个法制键全的国家。经过多年实践，美国形成了较为完善

6、的应急法律体系。有关立法主要包括以下几个方面：一是灾害应急处理：1950年制定的《灾害救助和紧急援助法》是美国第一个与应对突发事件有关的法律。1977年10月，国会通过《地震灾害减轻法》，目的在于通过制定和实施一项有效的地震灾害减轻计划，减少地震造成的生命和财产危险。二是紧急状态立法：1976年美国国会通过的《全国紧急状态法》，是影响最大的应对突发公共事件的法律。它对紧急状态的宣布程序、实施过程、终止方式、紧急状态期限以及紧急状态期间的权力作出了详细规定。三是反恐方面：反对恐怖主义是美国应对突发事件的最重要内容之一。早在1952年，美国国会就制定了《移民与归化法》1984年制定《反对

7、国际恐怖主义法》。以后还制定了《法律实施通讯援助法》、《有效反恐法》和《化学品安全信息、场所安全和燃料管理救济法》等。“9·11”事件发生后，美国制定了大量法律加强反恐工作。如2001年9月18日制定了《年紧急补充拨款法》和《使用军事力量授权法》，以后又制定了《空中运输安全和体系动员法》、《航空运输安全法》、《提高边境安全和完善人境签证法》4《公共卫生安全和生物恐怖威胁防止和应急法》、《恐怖主义风险保险法》等。特别是2002年11月25日颁布的《国土安全法