论突发公共卫生事件应对机制的法律保障

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1、学号：201052310004分类号：D922.1硕士学位论文论突发公共卫生事件应对机制的法律保障研究生姓名：陈瑜指导教师：汤唯教授学科门类：法学专业名称：法律硕士论文提交日期：2013年3月26日学号：201052310004分类号：D922.1硕士学位论文论突发公共卫生事件应对机制的法律保障研究生姓名：陈瑜指导教师：教授学科门类：法学专业名称：法律硕士论文提交日期：2013年3月26日烟台大学学位论文原创性声明和使用授权说明原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所

2、取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：2013年3月28日学位论文使用授权说明本人完全了解烟台大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，即：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的的前提下，学校可以公布论文

3、的部分或全部内容。（保密论文在解密后遵守此规定）论文作者签名：导师签名：日期：2013年3月28日版权声明任何收存和保管本论文各种版本的单位和个人，未经本论文作者同意，不得将本论文转借他人，亦不得随意复制、抄录、拍照或以任何方式传播。否则，引起有碍作者著作权之问题，将可能承担法律责任。摘要随着经济全球化的迅速发展，人们生活方式的日益改变，人类居住的生态环境遭到日益破坏，当今的社会不再是过去的传统社会，已经转变成了一种高风险的社会。在这样不稳定、处处藏有风险的环境中，公共卫生领域也面临着巨大的挑战，进而突发公共

4、卫生事件的屡次发生，对于我们来说，也变成了一种“常态”现象。早在2003年肆虐32个国家和地区的“SARS非典事件”就是典型的突发公共卫生事件。我国政府面对这突如其来的非典疫情惊慌失措，民众们人心惶惶，社会上迅速掀起了一股抢购风潮，我国顿时陷入了一种无秩序的生活状态，这些都完全暴露出我国公共卫生领域的应对机制存在了应急法制不完备、监测预警工作不到位、信息公开渠道不畅通、社会应急救治能力孱弱等诸多问题，也更加凸显出建立和完善我国应对突发公共卫生事件法律保障机制，对保障人民生命健康、构建适宜的生活环境以及促进社会

5、主义经济发展的重要性和紧迫性。本文在阐述突发公共卫生事件相关基本理论的基础上，着重分析了各类主体在突发公共卫生事件中所特殊的权利与义务，结合我国应对突发公共卫生事件的现状，分析出我国目前存在的问题，通过借鉴其他国家的成功做法，对构建及完善我国突发公共卫生事件应对机制提出设想。全文共分为三个部分：第一章主要是对讨论的主题“突发公共卫生事件”作了基本概述。首先，对突发公共卫生事件基本概念及特点进行表述，通过分析突发公共卫生事件的严重危害，总结出突发公共卫生事件的应对原则；然后，重点分析研究突发公共卫生事件中的行政

6、机关以及其他各方主体所独特的权利和义务。第二章首先是对我国目前频发的各种传染病、食物中毒和职业中毒等公共卫生事件的数据以及现有法制情况进行法理分析，进而揭示出我国目前在应对突发公共卫生事件方面还存在的各种问题。第三章阐述的是针对我国突发公共卫生事件应对机制的改革设想。笔者首先通过对美国、法国、加拿大以及日本等国家在应对突发公共卫生事件方面的成功做法进行总结分析，在此基础上，结合我国的实际情况，分别从法制建设、政府危机管理、公共卫生医疗建设、司法制度的保障以及动员社会力量等多方面提出针对我国突发公共卫生事件应对

7、机制的若干完善对策。关键词：突发事件；突发公共卫生事件；行政紧急权力；危机IAbstractWiththerapiddevelopmentofeconomicglobalization,ourlifestyleischangingandthehumanlivingenvironmenthasbeendestroyeddaybyday.Today'ssociety,whichisnolongerthetraditionalsociety,hasbeentransformedintoahighrisksociet

8、y.Insuchanunstableandriskyenvironment,thepublichealthfieldisalsofacingthehugechallenge,andpublichealthemergenciesoccurfrequently,forus,whichalsobecamea"normal"phenomenon.In2003,"SARS"whichhavockedin32c